Британийн парламент бол дэлхийн хамгийн эртний үл хөдлөх хөрөнгийн төлөөлөгчдийн нэг юм. Энэ нь 1265 онд байгуулагдсан бөгөөд өнөөг хүртэл бага зэргийн өөрчлөлттэй хэвээр байна. Английн парламент нь нийтийн болон лорд гэсэн хоёр танхимаас бүрдэнэ. Эхнийх нь хэдийгээр доод талынх нь нэртэй ч Их Британийн парламентад шийдвэрлэх биш юмаа гэхэд хамаагүй том үүрэг гүйцэтгэдэг хэвээр байна.
Дэлхийн төлөөллийн байгууллагуудын "Урган эх"
Их Британийн парламент бол яг тэдний нэрлэсэн зүйл. Энэ нь бараг 800 жилийн турш үйл ажиллагаагаа явуулж байна! Зүгээр л бодоод үз дээ! Дэлхийн түүхэнд цөөхөн муж улс ийм удаан оршин тогтносон гэдгээрээ сайрхаж чаддаг. Энэ хугацаанд тус улсын парламент өөрчлөгдөөгүй хэвээр байсан бөгөөд 1265 онд ч, өнөөг хүртэл доод ба дээд танхим, мөн хаанаас бүрддэг. Тэр (байгууллага) удирдаж байсан тул улсын түүх энэ төрийн байгууллагатай салшгүй холбоотой. Хууль тогтоомж, чухал өөрчлөлтүүд бүгд УИХ-ын үйл ажиллагаа. Энэ нь олон нийтийн санаа бодол, үйл ажиллагаанд нөлөөлж чадназасгийн газар. Хэдэн зуун жилийн турш Английн парламент Их Британийн улс төрийн амьдралын төв байсаар ирсэн.
Тэр доодох уу, үгүй юу?
Улс төрийн өөрчлөлтийн үйл явц, танхимуудын нөлөөллийн зэрэглэлийг дагаж мөрдвөл доод танхимын эрх мэдлийн талаар дүгнэлт хийхэд хэцүү биш. Энэ танхимд сонгууль болж, өргөдөл гаргагчид зөвхөн сонгуулийн системээр дамжуулан ирдэг бөгөөд тэнд хамгийн удаан байх хугацаандаа асар том ажил хийдэг. Нийтийн танхимын парламентчид бол төрийн гол хууль тогтоогчид юм. Тэд эдийн засаг, улс төр, нийгмийн янз бүрийн мессежүүдэд аль болох хурдан хариу өгөхийн тулд дотоод, гадаад бодлогын үйл явдлын лугшилтанд үргэлж байх ёстой. Үүний үр дүнд парламентын энэ хэсгийн эрх мэдэл нь ангийн төлөөллийн байгууллагын чиг үүрэгтэй өнгөцхөн танилцахад ч анзаарагдах болно.
Төрийн танхим байгуулах, сонгох эрх
Сонгуулийн зарчимтай Британийн парламентын танхим нэг зорилгыг баримталдаг. Та бүхний мэдэж байгаагаар вант улс бол хоёр намын тогтолцоо юм. Мөн эрх мэдлийн төлөөх улс төрийн тэмцэл бүхэлдээ хоёр намын хооронд өрнөдөг. Сонгуулийн үр дүнд тэдний төлөөлөл парламентад орж ирдэг. Тэгээд бүх зүйл энгийн: хэний нам олонхи байх вэ, тэр нь бөмбөгийг захирах болно. Энэ систем нь өнөөдөр Либерал ба Консерватив гэж нэрлэгддэг Виг болон Тори нартай Их Британийн хувьд аль хэдийн уламжлалт болсон.
Бүх иргэд сонгуульдаа оролцоорой,18-аас дээш насны, дүүргийн нутаг дэвсгэрт оршин суугаа, түүнчлэн сонгуулийн бүртгэлийн жагсаалтад орсон. Эдгээр жагсаалтыг жил бүрийн 10-р сарын 10-ны дотор гаргадаг. Мөн 11-р сарын 29-нд иргэд өөрсдөө шалгаж, боломжит тохируулга хийх зорилгоор олон нийтэд үзүүлэхээр байрлуулсан.
Сонгуулийн үеэр дүүрэгт өвдсөн, эзгүйд шуудангаар, мөн итгэмжлэгдсэн төлөөлөгчөөр санал өгдөг тогтолцоотой гэдгийг хэлэх ёстой.
Бусад орны нэгэн адил сэтгэцийн өвчтэй иргэд, хүнд, онц хүнд гэмт хэрэгт ял эдэлж буй гадаадын иргэд, 18 нас хүрээгүй сонгуульд шударга бус үйлдлээр ял шийтгүүлсэн хүмүүс, түүнчлэн Ирландаас бусад үе тэнгийнхэн.
Хэн парламентад сонгогдох боломжтой вэ?
Хуулийн танхимыг идэвхгүй сонгуулийн эрхийн хэм хэмжээг хангасан иргэдээс бүрдүүлдэг. Энэ эрх нь 21 нас хүрсэн бүх иргэнд хамаарна:
- сэтгэцийн өвчтэй;
- цалинтай шүүгч, шүүгчид;
- үе тэнгийнхэн болон үе тэнгийнхэн, Ирландчуудаас бусад нь Английн парламентын Лордуудын танхимын гишүүн байх эрхгүй тул;
- төрийн албан хаагч (Сонгуульд оролцохыг хүссэн төрийн албан хаагч эхлээд ажлаасаа гарч, дараа нь өөрийгөө нэр дэвшүүлнэ);
- цэргийн албан хаагчид (сонгуульд оролцохыг хүссэн офицер эхлээд огцрох ёстой бөгөөд дараа нь өөрийгөө нэр дэвшүүлэх боломжтой);
- төрийн корпорацийн тэргүүнүүд (жишээ нь BBC);
- шашны төлөөлөгчид.
Дээрх шаардлагыг хангаагүй хүн сонгуульд оролцох боломжгүй. Энэ нь сонгуулийн өмнө илрээгүй тохиолдолд сонгуулийн үеэр, тэр байтугай дараа нь ч нэр дэвшигчийг эргүүлэн татаж болно. Дараа нь суллагдсан суудлыг сул гэж зарлаж, дахин сонгууль явуулна. Нийтийн танхимын сонгогдсон гишүүн нь тогтоосон бүх эрхийг эдэлдэг.
Эрх мэдэл олгох эцсийн хугацаа
Шинээр сонгогдсон парламентын гишүүд 5 жилийн хугацаатай эрх эдэлдэг. Гэсэн хэдий ч татан буулгах, өөрийгөө татан буулгах мөчүүдийг анхаарч үзэх хэрэгтэй. Эхнийх нь тухайд, Их Британийн Ерөнхий сайд санал болгож болох бөгөөд хаант өөрийн саналыг няцаах "бичгээр" нөхцөл байдал ч байхгүй. Нөгөөтэйгүүр, Ерөнхий сайд янз бүрийн баримтуудыг удирдаж чаддаг бөгөөд ихэнхдээ энэ нь парламент доторх урьд өмнө тохиолдсон үйл явдлуудаас болж тохиолддог. Жишээлбэл, Дэлхийн 2-р дайн дууссаны дараа 1992 онд анхны бүрэн хэмжээний парламентыг сонгосон.
Зарим тохиолдолд (энэ нь маш ховор тохиолддог) Их Британийн парламент өөрийгөө тараах эсвэл бүрэн эрхээ сунгах тухай зарлаж болно. Эхнийх нь тухайд гэвэл, энэ нь хамгийн сүүлд 100 гаруй жилийн өмнө буюу 1911 онд болсон. Мөн шинэчлэлийн тухай ярих юм бол тэдгээр нь Дэлхийн нэгдүгээр болон хоёрдугаар дайны үед болсон.
Бүтэц ба бүс нутгийн тогтоц
Төрийн танхим нь 659 гишүүнээс бүрддэг. Энэ үзүүлэлт дандаа нэг байсангүй, улсынхаа дүүрэг, хотуудын хүн амын өсөлтөөс хамаарч өөр өөр байдаг. Жишээ нь, төлөөСүүлийн 70 жилийн хугацаанд доод танхимын гишүүдийн тоо 10%-иар нэмэгджээ.
Бүтэцийг бүс нутгийн хэмжээнд авч үзвэл арслангийн хамгийн том хувийг Английн парламентчид 539 гишүүн, Шотланд 61 суудал, Уэльс 41, Умард Ирланд 18 суудалтай байна.
Хийсэн ажил, дүүрэг, хотоос нэр дэвшсэн хүмүүсийн илтгэх ур чадвараас хамаарч намын бүрэлдэхүүн бүрддэг. Тэмцэл нэлээд ширүүн, хэн ч ухрахыг хүсдэггүй, ихэнхдээ дуу хоолой нь бага зэрэг ялгаатай гэдгийг хэлэх ёстой.
Доод танхимын дарга
Парламентын танхим бол зөвхөн нэг зорилгын дагуу нэгдсэн УИХ-ын гишүүдийн цуглуулга биш. Энэ байгууллага нь тодорхой шатлалтай, тодорхой үүрэг гүйцэтгэдэг хүмүүстэй байдаг. Ийм албан тушаал цөөхөн байдаг бөгөөд үүнд УИХ-ын дарга гурван орлогчтой, танхимын дарга, шүүхийн шийдвэр гүйцэтгэгч орно.
УИХ-ын дарга нь танхимын гишүүдийн нэг бөгөөд хааны хувийн зөвшөөрлөөр үе тэнгийнхнээсээ сонгогддог. Ер нь эрх баригч намын хамгийн эрх мэдэлтэй гишүүнийг өөрөө сонгодог ч үл хамаарах зүйл байдаг. Нэг удаа сонгогддог ч сонгуульд ялагдах, эсвэл өөрийн дураар явах хүртэл албан тушаалдаа үлддэг. Спикер нь депутатуудын үг хэлэх дарааллыг тогтоох чиг үүргийг гүйцэтгэдэг. Тэр мэтгэлцээнийг дуусгах цорын ганц эрхтэй. Үүний үр дүнд Их Британийн доод танхимын парламентын даргын ач холбогдол, байр суурь үнэлж баршгүй өндөр байна. Илтгэгч эрх мэдлээ хэрэгжүүлэхдээ дээл, цагаан хиймэл үс зүүдэг. Сонирхуулахад, түүний бүрэн эрхийн хугацаа дууссаны дараа тэрээрБарон цол олгосноор түүнийг дээд танхимын гишүүн болгодог.
УИХ-ын дэд дарга, ахлагч, бичиг хэргийн ажилтан, шүүхийн шийдвэр гүйцэтгэгч
УИХ-ын дарга гурван орлогчтой. Эхнийх нь бас арга зам, арга хэрэгслийн дарга юм. Түүний үүрэг бол илтгэгчийг эзгүйд нь солих явдал юм. Түүнийг эзгүй тохиолдолд бүрэн эрх нь өөр хоёр орлогчид шилждэг. Гурван орлогчийг танхимын даргын санал болгосноор депутатуудын дундаас сонгодог.
Удирдагч нь танхимын нэгэн адил чухал албан тушаалтан юм. Энэ албан тушаал нь сонгон шалгаруулалт биш юм. Удирдагчийг Их Британийн Ерөнхий сайд томилдог бөгөөд дүрмээр бол сонгох эрх нь танхимын хамгийн нөлөө бүхий, эрх мэдэлтэй хүн дээр тогтдог.
Нарийн бичгийн даргын чиг үүргийг бичиг хэргийн ажилтанд даатгаж, түүнд туслах 2 туслах өгдөг. Бичиг хэргийн ажилтны үндсэн үүрэг бол спикер, сөрөг хүчин, засгийн газарт зөвлөгөө өгөх явдал юм. Үүний үр дүнд тэрээр танхимын дарга, удирдагчийн хамт хамгийн чухал хүмүүсийн нэг юм. Доод танхимын аюулгүй байдал нь шүүхийн шийдвэр гүйцэтгэгч хариуцдаг улсын чухал асуудал юм.
Уулзалтын талбай
Түүхээс харахад хоёр танхимын уулзалт Вестминстерийн ордонд болдог. Ногоон өрөөг доод танхимд өгсөн, жижигхэн бөгөөд нэлээд даруухан харагдаж байна. Өрөөний эсрэг талын хоёр талд вандан сандал бий. Тэдний дунд хэсэгт хэсэг байдаг. Өрөөний төгсгөлд спикерийн сандал байрлуулах газар байдаг бөгөөд түүний урд том ширээ байдаг - торойд зориулсан газар. Бичиг хэргийн ажилтнууд илтгэгчийн дэргэдэх ширээнд суугаад түүнд зөвлөгөө өгдөг. Депутатууд эзэлдэгсандал дээр суудлын шалтгаан нь: эрх баригч намын депутатууд спикерийн баруун талд, сөрөг хүчин зүүн талд суудаг.
Хоёр талдаа вандан сандлын урд эгнээний урд улаан шугамууд байдаг - эдгээр нь хил юм. Тэд бие биенээсээ хоёр илдний урттай зайд байрладаг. УИХ-ын гишүүд мэтгэлцээний үеэр эдгээр шугамыг давахыг хориглоно. Зөрж гарахдаа илтгэгч өрсөлдөгчөө дайрахыг хүсдэг гэж үздэг. Урд суудал нь засгийн газрын сайд нар болон сөрөг хүчний удирдагчдад далд байдлаар хуваарилагдсан.
Хүн ихтэй ч гомдоогүй…
Доод танхимын нэг онцлог шинж чанар нь суудлын хүрэлцээгүй байдал юм. Тэдний 427 нь л сандал дээр байгаа. Хэдийгээр дээр хэлсэнчлэн танхимд 659 депутат сууж байна. Ийнхүү 200 гаруй хүн орцонд байхаас аргагүйд хүрч байна. Даваагаас Пүрэв гараг хүртэл ажлын долоо хоног үргэлжилдэг, заримдаа баасан гаригт хурал хийдэг. Үндэсний аюулгүй байдалд заналхийлсэн тохиолдолд депутатууд зөвхөн нэг өдөр буюу ням гарагт амарна.
Хамгийн сүүлд ордны өөр нэг өрөөнд болох Вестминстер Холл-д уулзалт хийхийг зөвшөөрсөн. Гэсэн хэдий ч ноцтой асуудлуудыг ойлгохгүй байна.
Хороонууд
Хууль, хуулийн төслүүдийг эцэслэн хянан засварлаж, танхимаар батлахын тулд янз бүрийн хороодыг байгуулдаг:
- Байнгын. Тэд дараагийн парламентын чуулганы эхэнд байгуулагдаж, бүрэн эрхийн хугацаандаа үйл ажиллагаагаа явуулдаг. Түүний нэр нь найрлага нь өөрчлөгддөггүй гэсэн үг биш юм. Нийтийн танхим гэх мэт хороод сонгуульшинэ төлбөр тооцоо үүсгэх, хянах бүрт ашигладаг.
- Тусгай. Английн парламентад 14 тусгай хороо байдаг. Тэдний гол үүрэг бол яамдын үйл ажиллагаанд хяналт тавих. Энэхүү тогтолцоо нь 1979 онд бий болсон бөгөөд засгийн газрын үйл ажиллагааг чанарын хувьд сайжруулах боломжийг олгосон энэ зууны хамгийн чухал шинэчлэл гэж тооцогддог.
- Сурц. Зарим хороод нэг жилийн хугацаатай, өөрөөр хэлбэл УИХ-ын чуулганы хуралдаанд зориулагддаг учраас ийм нэртэй болсон. Үндсэндээ эдгээр нь ажлын хороод бөгөөд тэд Доод танхимын өөрийнх нь хүрээнд хатуу ажилладаг.
Үндсэн гурван төрлийн хорооноос гадна зарим тохиолдолд хамтарсан хороо байгуулдаг. Тэд парламентын хоёр танхимын төлөөлөгчдөөс бүрддэг, учир нь тэд олон нийтийн болон ноёдын эрх ашгийг хөнддөг.
Тиймээс олон зуун жилийн түүхэндээ хөгжиж ирсэн Нэгдсэн Вант улсын улс төрийн тогтолцоо маш урт замыг туулсан. Түүний үүсэх хамгийн чухал мөч бол ангийн төлөөллийн байгууллага болох парламентыг бий болгож, хувьсал болсон явдал юм. Танхимуудын ажлын сайн зохицуулалттай тогтолцооны үр дүнд Их Британи өнөөдөр дэлхийн эдийн засаг, улс төрд тэргүүлэгч орнуудын нэг болж байна. Парламентын танхим нь нэгэн зэрэг муж улсын доторх улс төрийн өөрчлөлт, нийгэм-эдийн засгийн өөрчлөлтөд тэргүүлэх үүрэг гүйцэтгэдэг.
