Орчин үеийн ертөнцөд түүхэн хувьсан өөрчлөгдөж ирсэн төрийн хэд хэдэн үндсэн хэлбэрүүд байдаг. Энэ нийтлэлд парламентын бүгд найрамдах улс шиг ийм улс төрийн тогтолцоог авч үзэх болно. Та мөн энэ нийтлэлээс улс орнуудын жишээг олж болно.
Энэ юу вэ?
Парламентын бүгд найрамдах улс нь (энэ хэлбэрийн засгийн газрын жишээг доороос олох болно) бүх эрх мэдэл нь хууль тогтоох тусгай байгууллага болох парламентад харьяалагддаг засгийн газрын нэг хэлбэр юм. Өөр өөр улс оронд үүнийг өөрөөр нэрлэдэг: Бундестаг - Германд, Ландтаг - Австрид, Сейм - Польшид гэх мэт.
Засгийн газрын "парламентын бүгд найрамдах улс" хэлбэр нь юуны түрүүнд засгийн газраа бүрдүүлдэг парламент бөгөөд түүний өмнө бүрэн хариуцлага хүлээдэг, мөн улсын ерөнхийлөгчийг сонгодог (ихэнх тохиолдолд) гэдгээрээ ялгаатай. Энэ бүхэн практикт хэрхэн хэрэгждэг вэ? Парламентын сонгуулийн дараа ялалт байгуулсан намууд эвслийн олонх байгуулж, үүний үндсэн дээр шинэ засгийн газар байгуулагддаг. AtЭнэ тохиолдолд нам тус бүр энэ эвсэл дэх өөрийн жингийн дагуу "багцын" тоог хүлээн авдаг. Иймд парламентын засаглалтай бүгд найрамдах улс шиг ийм байгууллага хэрхэн ажиллаж байгааг хэдхэн өгүүлбэрээр тодорхойлж болно.
Улсуудын жишээ бол "цэвэр" парламентын бүгд найрамдах улсууд юм: Герман, Австри, Ирланд, Энэтхэг (эдгээр нь хамгийн сонгодог жишээнүүд). 1976 оноос хойш Португал тэдний тоонд, 1990 оноос Африкийн Кабо Верде муж нэмэгдсэн.
Парламентын засаглалтай хаант засаглал, парламентын бүгд найрамдах улс гэх мэт ойлголтуудыг олон талаараа төстэй хэдий ч андуурч болохгүй. Гол ижил төстэй байдал нь тэнд ч, тэнд ч парламент нь эрх мэдлийн зонхилох байгууллагын үүрэг гүйцэтгэдэг, ерөнхийлөгч (эсвэл хаан) нь зөвхөн төлөөлөх үүргийг гүйцэтгэдэг, өөрөөр хэлбэл тэр улс орны зөвхөн нэг төрлийн бэлгэдэл юм. Гэвч эдгээр засаглалын хэлбэрүүдийн гол ялгаа нь парламентын засаглалтай бүгд найрамдах улсад ерөнхийлөгчийг парламент бүрд нь дахин сонгодог бол хаант засаглалд энэ албан тушаал өвлөгддөгт оршино.
Бүгд найрамдах улс: ерөнхийлөгчийн, парламентын, холимог
Өнөөдөр гурван төрлийн бүгд найрамдах улс бий. Төрийн тэргүүн - ерөнхийлөгчийн эрх мэдлийн хэмжээ, өргөн цар хүрээнээс хамааран ерөнхийлөгчийн болон парламентын бүгд найрамдах улсууд байдаг. АНУ-ыг үргэлж ерөнхийлөгчийн бүгд найрамдах улсын сонгодог жишээ гэж нэрлэдэг ба Герман, Итали, Чех болон бусад улсыг парламентын бүгд найрамдах улсын уламжлалт жишээ гэж нэрлэдэг.
Холимог гэгдэх гурав дахь төрлийн бүгд найрамдах улс бас бий. Ийм мужуудад засгийн газрын хоёр салбар ойролцоогоор ижил эрх мэдэлтэй байдаг.мөн бие биенээ хянах. Ийм орнуудын хамгийн тод жишээ бол Франц, Румын улсууд юм.
Парламентын бүгд найрамдах улсын үндсэн шинж чанар
Парламентын засаглалтай бүгд найрамдах улсын бүх мужуудад жагсаах ёстой ижил төстэй шинж чанарууд байдаг:
- Гүйцэтгэх эрх мэдэл нь бүхэлдээ засгийн газрын тэргүүнд харьяалагддаг бөгөөд энэ нь ерөнхий сайд эсвэл канцлер байж болно;
- ерөнхийлөгчийг ард түмэн биш, парламент (эсвэл тусгай зөвлөл) сонгодог;
- Засгийн газрын тэргүүнийг ерөнхийлөгч томилдог хэдий ч олонхийн бүрдүүлсэн эвслийн тэргүүлэгчдээс нэр дэвшүүлдэг;
- Засгийн газрын үйл ажиллагааны бүх хариуцлагыг удирдагч нь хүлээнэ;
- Ерөнхийлөгчийн бүх актад зөвхөн Ерөнхий сайд эсвэл холбогдох сайд гарын үсэг зурсан тохиолдолд хүчинтэй болно.
Парламентын бүгд найрамдах улсууд: улс орнуудын жагсаалт
Дэлхий дахинд энэ хэлбэрийн засаглалын тархалт нэлээд том байна. Өнөөдөр гуч орчим парламентын бүгд найрамдах улс байдаг бол энэ талаар ганц тоо байхгүй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Үнэн хэрэгтээ зарим улс орнуудыг нэг төрөлд хамааруулах нь маш хэцүү байдаг. Парламентын бүгд найрамдах улсын жишээг доор өгөв (тэдгээрийг дэлхийн улс орнуудад тараадаг):
- Европт- Австри, Албани, Грек, Болгар, Итали, Эстони, Ирланд, Исланд, Герман, Польш, Португал, Мальта, Литва, Латви, Серби, Чех, Хорват, Унгар, Финлянд, Словени, Словак;
- Азид - Турк, Израиль, Балба, Сингапур, Энэтхэг, Бангладеш, Ирак;
- Африкт - Этиоп;
- Америкт -Доминика;
- Далайд - Вануату.
Бидний харж байгаагаар 30 гаруй улсыг багтаасан парламентын бүгд найрамдах улсууд Европын бүс нутагт ноёрхож байна. Таны анхаарлыг шууд татсан өөр нэг онцлог нь жагсаалтад орсон ихэнх улс орнууд (ялангуяа Европын тухай ярих юм бол) ардчилсан хөгжил өндөртэй, эдийн засгийн хувьд амжилттай хөгжсөн улсууд юм.
Дэлхийн улс орнуудын ардчиллын түвшингээр (Economist Intelligence Unit байгууллага) рейтингийг авч үзвэл "Бүрэн ардчилал" гэсэн хамгийн өндөр статустай 25 мужаас харж болно. ", 21 улс нь парламентын бүгд найрамдах улс, хаант засаглалтай. Мөн тус улсын нэг хүнд ногдох ДНБ-ий хэмжээгээр эдгээр улс ОУВС-гийн рейтингээр тэргүүлдэг. Тиймээс парламентын бүгд найрамдах улсууд (одоогийн байдлаар) засаглалын хамгийн үр дүнтэй, амжилттай хэлбэр гэж бид баттай хэлж чадна.
Дээрх улс орнуудын жагсаалтыг мөн парламентын бүгд найрамдах улсуудыг улбар шараар тэмдэглэсэн дараах газрын зураг хэлбэрээр дүрсэлж болно:
Энэ хэлбэрийн засаглалын "давуу" болон "сул талууд"
Улс төрийн тогтолцооны гол давуу талууд нь дараах зүйлсийг багтаана:
- парламентын тогтолцоо нь хууль тогтоох болон гүйцэтгэх засаглалын нэгдмэл байдлыг хангадаг;
- Засгийн газрын бүх санаачилга нь дүрмээр бол парламентаас бүрэн дэмжлэг авдаг бөгөөд энэ ньбүхэл бүтэн эрчим хүчний системийн тогтвортой ажиллагаа;
- энэ удирдлагын систем нь эрх мэдэлд ард түмний төлөөлөл байх зарчмыг бүрэн дагаж мөрдөх боломжийг танд олгоно.
Гэхдээ парламентын засаглалтай бүгд найрамдах улсууд болон тэдгээрийн дутагдалтай талууд байдаг нь энэ улс төрийн тогтолцооны ач тустай холбоотой юм. Юуны өмнө, энэ нь ихэвчлэн улс төрийн хямралд хүргэдэг эвслийн эвслийн тогтворгүй байдал юм (тод жишээ нь Украин эсвэл Итали). Мөн хамтарсан Засгийн газар эвслийн гэрээний үзэл суртлын шугамыг баримтлахын тулд улс орондоо хэрэгтэй үйлдлээсээ татгалзах шаардлагатай болдог.
Парламентын засаглалтай бүгд найрамдах улсын өөр нэг чухал дутагдал бол парламент нь хууль тогтоомжийн жирийн нэг "цоолох машин" болж хувирах үед засгийн газар төрийн эрх мэдлийг булаан авах аюул юм.
Дараа нь манай гараг дээрх хамгийн алдартай парламентын бүгд найрамдах улс болох Австри, Герман, Энэтхэг, Польш улсын улс төрийн бүтцийн онцлогийг авч үзье.
Холбооны Бүгд Найрамдах Австри
Австрийн парламентыг Ландтаг гэдэг бөгөөд депутатуудыг дөрвөн жилийн хугацаатай сонгодог. Тус улсын төв парламент - Австрийн Холбооны Ассамблей нь Үндэснийрат (183 депутат) ба Бундесрат (62 депутат) гэсэн хоёр танхимаас бүрдэнэ. Үүнээс гадна Австрийн холбооны есөн муж тус бүр өөрийн гэсэн Ландтагтай.
Австри улсад бүртгэлтэй 700 орчим нам байдаг ч одоогоор Австрийн парламентад зөвхөн тав нь л төлөөлөлтэй байгаа.
ХолбооныБүгд Найрамдах Герман
Германы парламент мөн дөрвөн жилийн хугацаатай сонгогддог. Энэ нь 622 депутаттай Бундестаг ба Бундесрат (69 депутат) гэсэн хоёр танхимаас бүрдэнэ. Бундесратын депутатууд нь тус улсын бүх 16 муж улсын төлөөлөл юм. Холбооны муж бүр мужийн парламентад 3-6 төлөөлөгчтэй (тухайн муж улсын хэмжээнээс хамаарч).
Германы парламент нь гүйцэтгэх засаглалыг тэргүүлдэг, үнэндээ муж улсын гол хүн болох Холбооны Канцлерийг сонгодог. 2005 оноос хойш Германы энэ албан тушаалыг Ангела Меркель хашиж байгаа нь тус улсын түүхэнд Холбооны Канцлерийн албыг хашиж байсан анхны эмэгтэй хүн юм.
Бүгд Найрамдах Польш Улс
Польшийн парламентыг Сейм гэдэг, мөн хоёр танхимтай. Польшийн парламент нь 460 депутатаас бүрддэг Сейм өөрөө, 100 депутатаас бүрддэг Сенат гэсэн хоёр хэсгээс бүрдэнэ. Сеймийг Д'Хондтын аргын дагуу пропорциональ системээр сонгодог. Үүний зэрэгцээ, үндэсний санал хураалтад нийт сонгогчдын 5-аас доошгүй хувийн санал авсан нэр дэвшигчид л Сеймийн депутатын суудал авах боломжтой (цорын ганц үл хамаарах зүйл нь үндэстний цөөнхийн намуудын төлөөлөл юм).
Бүгд Найрамдах Энэтхэг
Энэтхэг мөн парламентын бүгд найрамдах улс бөгөөд бүх эрх мэдлийг парламент болон түүнээс бүрдүүлдэг засгийн газарт харъяалдаг. Энэтхэгийн парламентад Ардын танхим, Төрийн зөвлөл багтдаг.хувь улсуудын ашиг сонирхлыг төлөөлдөг байгууллага.
Ардын танхимын (Лок Сабха) депутатуудыг бүх нийтийн санал хураалтаар сонгодог. Ардын танхимын нийт гишүүдийн тоо (Энэтхэгийн Үндсэн хуулийн дагуу дээд тал нь) 552 хүн байна. Танхимын нэг удаагийн бүрэн эрхийн хугацаа 5 жил байна. Гэсэн хэдий ч Лок Сабха-г улсын Ерөнхийлөгч хугацаанаас нь өмнө тарааж болох бөгөөд зарим тохиолдолд Энэтхэгийн хуульд Танхимын бүрэн эрхийг нэг жилээр сунгахаар заасан байдаг. Энэтхэгийн Ардын танхимыг УИХ-ын дарга тэргүүлдэг бөгөөд тэрээр энэ албан тушаалд сонгогдсоныхоо дараа намаасаа гарах үүрэгтэй.
Улсын Зөвлөл (Ражья Сабха) нь шууд бус сонгуулиар байгуулагддаг бөгөөд 245 депутатаас бүрддэг. Ражя Сабхагийн бүрэлдэхүүн хоёр жил тутамд гуравны нэгээр шинэчлэгддэг.
Дүгнэж хэлэхэд…
Одоо та парламентын бүгд найрамдах улс гэж юу болох талаар ойлголттой боллоо. Улс орнуудын жишээг энэ мэдээллийн нийтлэлд оруулсан болно: Австри, Герман, Итали, Польш, Энэтхэг, Сингапур, Чех болон бусад улсууд (нийт 30 орчим муж). Дүгнэж хэлэхэд, энэ улс төрийн тогтолцоо нь давуу болон сул талуудтай гэж хэлж болно. Гэсэн хэдий ч өнөөдөр парламентын бүгд найрамдах улс бол дэлхийн хамгийн оновчтой, үр дүнтэй засаглалын хэлбэр юм.
