Казахстан улсын гадаад бодлого. Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын Гадаад хэргийн яам. Казахстаны стратегийн түншүүд

2024 Зохиолч: Henry Conors | [email protected]. Хамгийн сүүлд өөрчлөгдсөн: 2024-02-12 10:59

Казахстаны гадаад бодлого дөнгөж 25 жил болж байна. 1991 онд тусгаар тогтнолоо олж авсны дараа тус улс олон улсын бодлогыг бараг эхнээс нь бүрдүүлэх шаардлагатай болсон, учир нь өмнө нь бүх үндсэн чиглэлийг холбооны яам хариуцдаг байв. Орос, Хятад зэрэг геополитикийн хүнд жингийн орнуудтай урт хугацааны нийтлэг хилтэй тус улс тэнцвэртэй, олон талт бодлого явуулахыг хичээж байна. АНУ ч бас Казахстанд өөрийн гэсэн ашиг сонирхолтой байдаг, учир нь энэ улс газар зүйн байрлал сайтай, ашигт малтмалын арвин нөөцтэй орон юм.

Бага түүх

Казахын ханлигуудын үед гадаад бодлогын хэлтэс гэж байдаггүй, олон улсын бүх асуудлыг хааны алба, тусгай элч нар хариуцдаг байв. Гадаад бодлогын үндсэн чиглэлийг чиглүүлсэннутаг дэвсгэрээ тэлэх, худалдааны зам, олон улсын худалдааг хянах. Олон улсын харилцааны хөгжил бүхэлдээ хааны гарт байв. Туркестаны Автономит Социалист Бүгд Найрамдах Улс богино хугацаанд оршин тогтнох үед (Октябрийн хувьсгалын дараа) Гадаад хэргийн ардын комиссариат ажиллаж байв. Ардын комиссариат нь бусад муж улсуудтай харилцах, худалдаа хийх, иргэдийнхээ эрх ашгийг хамгаалах чиглэлээр ажилладаг байв. Зөвлөлт Казахстанд Гадаад хэргийн сайдын албан тушаал 1944 онд бүх бүгд найрамдах улсууд гадаад бодлогын үйл ажиллагаа эрхлэх эрхийг авсан үед гарч ирсэн нь мэдээжийн хэрэг зарим талаараа тасарсан хэлбэрээр. Казахстаны бүрэн эрхт Гадаад хэргийн яам 1991 онд байгуулагдсан.

Казахстаны ГХЯ

Гадаад харилцааны яам нь гадаад бодлогын үйл ажиллагаа явуулах, дипломат байгууллагын тогтолцоо, ГХЯ-ны Мэдээллийн хороог удирдан чиглүүлдэг гүйцэтгэх төв байгууллага юм. Сайдыг Казахстаны Ерөнхийлөгч УИХ-ын зөвшөөрөлгүйгээр томилж, чөлөөлдөг. Тус газрын дарга нь анхны дарга бөгөөд төв байгууллага, гадаадын байгууллагуудаас бүрдсэн яамыг удирддаг. 2007 онд тус газрын нэг хэсэг болох Мэдээллийн хороог зохион байгуулж, үндсэн үүрэг нь дэлхийн хэмжээнд улс орныхоо эерэг дүр төрхийг бий болгох явдал юм. Тус хороо нь Казахстаны гадаад бодлогод имижийн хөтөлбөрүүдийг хэрэгжүүлж, хянадаг.

Олон улсын улс төр

Казахстаны өнөөгийн үе шат дахь гадаад бодлого нь газарзүйн болон геополитикийн байрлалаар тодорхойлогддог. -тай улсБайгалийн баялаг ихтэй, Хятад, Оростой хөрш зэргэлдээ, тогтворгүй Афганистантай ойр байдаг тул янз бүрийн хүчний төвүүдийн хооронд маневр хийхээс өөр аргагүйд хүрч байна. Тус улс тусгаар тогтнолоо олж авснаас хойш олон векторт олон улсын бодлогыг баримталж ирсэн. Казахстан улс урьдчилан таамаглах боломжтой, тэнцвэртэй бодлого баримталж байгаа бөгөөд эдүгээ олон улсын болон интеграцийн олон нийгэмлэгийн бүрэн эрхт гишүүн болжээ. Тус улс ноцтой, найдвартай түншийн дүр төрхтэй байдаг. Казахстаны гадаад бодлого нь Орос, Хятадтай сайн хөршийн найрсаг харилцаа тогтоох, АНУ-тай стратегийн түншлэлийн харилцаа тогтоох, Европын холбоотой олон талт харилцаа тогтооход чиглэж байгааг Ерөнхийлөгч Н. А. Назарбаев онцоллоо. Тус улсыг Турк хэлээр ярьдаг Турк болон бусад лалын шашинтай орнуудтай ойр дотно харилцаатай байдаг. Хуучин ЗХУ-ын бүрэлдэхүүнд байсан орнуудтай, ялангуяа Төв Азийн орнуудтай ажлын харилцаа хэвийн хэвээр байна.

Оростой харилцах

Казахстан, Оросын харилцааг зохицуулсан үндсэн баримт бичиг нь 1992 онд байгуулсан Мөнхийн найрамдал, хамтын ажиллагаа, харилцан туслалцах тухай гэрээ юм. Энэхүү хэлэлцээр нь эдийн засаг, гадаад бодлого хүртэлх үйл ажиллагааны бүхий л салбарт хамтран ажиллах зарчмуудыг тогтоож, одоо байгаа хилийн халдашгүй дархан байдлыг хүлээн зөвшөөрсөн. Казахстан улс тус улсын эдийн засгийн гол түншүүдийн нэг болох ОХУ-тай харилцах харилцааг нэн тэргүүнд анхаарч ирсэн. Казахстан улс Хамтын аюулгүй байдлын гэрээний байгууллага, Шанхайн хамтын ажиллагааны байгууллагад элссэн бөгөөд үүнд Орос улс тэргүүлэх үүрэг гүйцэтгэдэг. Тус улс нь Сирийн энх тайвны үйл явцад Оросын чухал түнш бөгөөд олон улсын зуучлагч болон дайтаж буй талуудын хэлэлцээрийг зохион байгуулдаг. Казахстан, Оросын харилцаа эдийн засаг, улс төрийн олон асуудлаар түншлэлийн шинж чанартай байдаг. Үүний зэрэгцээ тус улс бие даасан олон улсын бодлого явуулахыг хичээж байна. Казахстан Украин болон барууны орнуудтай сайн харилцаатай байна. Тус улс Крымийг өөртөө нэгтгэх асуудалд төвийг сахисан байр суурьтай байгаа бөгөөд Өмнөд Осет, Абхазийн тусгаар тогтнолыг хүлээн зөвшөөрөөгүй.

Зөвлөлтийн дараах интеграци

Казахстан нь хуучин ЗХУ-ын бүгд найрамдах улсуудын нягт интеграцийн харилцааны төлөө байсаар ирсэн. 1994 онд Казахстаны Ерөнхийлөгч Евразийн холбоо байгуулах санал гаргаж байсан. Удаан хугацааны дараа Орос, Казахстан, Беларусь улсууд Евразийн эдийн засгийн орон зайг байгуулж, дараа нь Киргизстан, Армени улсууд нэгдсэн. Одоо улс орнууд хөрөнгө, хүн, бараа, үйлчилгээний чөлөөтэй хөдөлгөөнтэй эдийн засгийн нэгдсэн орон зайтай болсон. Үндэстэн дамнасан удирдах байгууллагууд бий болсон. Тус улсын удирдлага ЕАЭБ-ын орнууд Казахстаны стратегийн түншүүд гэдгийг нэг бус удаа онцолдог.

Том хөрш

Казахстан улс дэлхийн хамгийн том эдийн засагтай, худалдааны гол түншүүдийн нэг болох Хятад улстай түншлэлийн харилцаагаа хөгжүүлэхийг эрмэлзэж байна. Тус улсууд хилийн зааг тогтоох маргааныг шийдвэрлэсэн бөгөөд нийт 1000 орчим хавтгай дөрвөлжин километр талбай бүхий маргаантай газрын 57 хувь нь Казахстанд, 43 хувь нь БНХАУ-д харьяалагдах болно. Казахстан, Хятад 50 гаруй олон улсын гэрээнд гарын үсэг зурсан байнаүйл ажиллагааны бүхий л хүрээнд улс хоорондын харилцааг зохицуулдаг гэрээ. Эдгээр улсууд БНХАУ-ын санаачилсан Шанхайн хамтын ажиллагааны байгууллага, Торгоны замын эдийн засгийн бүс төслийн хүрээнд хамтран ажилладаг. Хятадаас Европ руу чиглэсэн тээврийн замд дэд бүтцийг бий болгосноор улс орнуудын эдийн засгийн харилцаа улам бэхжих болно. Хятад бол Казахстаны газрын тос, байгалийн хийн салбарт хамгийн том хөрөнгө оруулагчдын нэг юм. Хоргос чөлөөт худалдааны бүс нь улс орнуудын хооронд үйл ажиллагаа явуулж, Хятадын өргөн хэрэглээний бараа бүтээгдэхүүн Төв Азийн орнууд руу дамждаг. Казахстаны Хятадад чиглэсэн гадаад бодлого нь эдийн засгийн гол чиглэлтэй.

Америк Эхлээд?

АНУ бол Казахстаныг хүлээн зөвшөөрч, Элчин сайдын яамаа нээсэн анхны орнуудын нэг. Хоёр талын хамтын ажиллагааны үндэс нь Казахстан улс цөмийн зэвсгийг үл дэлгэрүүлэх, аюулгүй байдлыг хангах бодлого баримталсан явдал юм. Тэр жилүүдэд АНУ цөмийн зэвсгээс ангижрахад зориулж 300 сая доллар төсөвлөсөн. Казахстан, АНУ хөрөнгө оруулалт, худалдаа, бүс нутгийн аюулгүй байдал, ялангуяа Афганистантай холбоотой олон жилийн турш нягт хамтран ажиллаж ирсэн. Тус улсад АНУ-ын 300 орчим компани ажиллаж, АНУ-ын хөрөнгө оруулалт 50 тэрбум ам.долларт хүрсэн байна. Америкийн "Шеврон" компани нь тус улсын анхны хөрөнгө оруулагчдын нэг бөгөөд Тенгизийн газрын тосны ордыг ашиглах консорциумын 50 хувийг авсан. Казахстан, АНУ хамтарсан цэргийн сургуулилт хийж, Казахстаны армийн анги нэгтгэлүүд Афганистан, Иракт үүрэг гүйцэтгэж байна. АНУ Казахстаныг бүс нутаг дахь стратегийн түнш гэж нэрлэдэг.

Төв Азийн хөршүүд

Мөхөрсөн эзэнт гүрний өвийн хувьд Казахстан нь Төв Азийн шинээр тусгаар тогтносон улсуудтай хүнд хэцүү харилцаатай байсан. Бүс нутгийн хамгийн баян орон, зах зээл, улс төрийн шинэчлэлд эргэлзээгүй амжилт гаргасан Казахстан улс бүс нутагтаа тэргүүлэгч гэдгээ зүй ёсоор зарлаж байна. Бүс нутгийн улс орнууд тийм ч таатай биш байгаа тул бүс нутагт өөр нэг удирдагч Орос байгаа бөгөөд үүнгүйгээр интеграцийн асуудлыг шийдвэрлэх боломжгүй юм. Казахстан улс хөрш орнуудтайгаа терроризм, экстремизм, хар тамхины хууль бус наймаа, шилжилт хөдөлгөөнтэй тэмцэх чиглэлээр хамтран ажилладаг. Бүх улс орны хувьд Афганистаны тогтвортой байдлын асуудал бол оршин тогтнох асуудал юм. Казахстаны Төв Азийн орнуудад чиглэсэн гадаад бодлого маш прагматик. Сүүлийн жилүүдэд Узбекистан, Киргизстантай харилцаа сайжирсан. 2018 оны 3-р сард Казахстан улс сүүлийн 13 жилийн хугацаанд анх удаа Төв Азийн орнуудын тэргүүн нарын дээд хэмжээний уулзалтыг Астана хотноо хуралдуулж чадсан.

Туркийн асуудал

Тусгаар тогтносон Казахстаныг анх хүлээн зөвшөөрсөн улс бол Турк улс бөгөөд улс орнууд нэгдмэл соёл, шашин шүтлэгээрээ холбогддог. Турк улс түрэг хэлтэн орнуудын удирдагч болохыг эрмэлзэж байгаа ч Казахстан бусад салбарыг хохироож хоёр талын онцгой харилцааг хөгжүүлэхийг хүсэхгүй байна. Ерөнхийлөгч Н. А. Назарбаев Туркийн Ерөнхий сайдтай ярилцахдаа Казахстан улс "том ах"-ын синдромтой үүрд салах ёс гүйцэтгэсэн гэж мэдэгдэв. Казахстаны олон векторт гадаад бодлогод Турк улс нь зөвхөн боловсрол, соёлын салбарт хамгийн чухал үүрэг гүйцэтгэдэг нь Түрэгийн ертөнцийн нийтлэг түүхтэй холбоотой юм. Хоёр улсын хооронд ямар ч харилцаа байхгүйтом асуудал, олон улсын олон асуудлаарх байр суурь давхцдаг. Улс орнууд тээвэр, эрчим хүч, барилгын салбарт хамтарсан төсөл хэрэгжүүлж байна. Орос, Турк хоёртой найрсаг харилцаатай Казахстан улс Сирид сүйрсэн онгоцны ослын дараа талуудыг эвлэрүүлэхэд хувь нэмрээ оруулсан.

Олон улсын байгууллага болон Казахстан

Тусгаар тогтносны дараа улс орны гадаад бодлогын чухал чиглэл бол олон улсын байгууллагуудтай хамтран ажиллах явдал юм. 1992 оноос хойш Казахстан улс дэлхийн болон бүс нутгийн аюулгүй байдал, эдийн засгийн интеграцчлалын асуудал эрхэлсэн бүх томоохон байгууллагуудын гишүүн болсон. Тус улсад НҮБ-ын Хөгжлийн хөтөлбөр, НҮБ-ын Хүүхдийн сан, ЮНЕСКО, ДЭМБ зэрэг НҮБ-ын 15 байгууллагын төлөөлөгчийн газар ажиллаж байна. Казахстан болон олон улсын байгууллагуудын хамтын ажиллагаа жендерийн асуудал, хар тамхи, гэмт хэрэгтэй тэмцэх, эрүүл мэнд, хүмүүнлэгийн асуудал зэрэг олон салбарт хөгжиж байна. Казахстан нь НҮБ-ын Аюулгүйн Зөвлөл, ЕАБХАБ, Исламын хамтын ажиллагааны байгууллага (Исламын хамтын ажиллагааны байгууллага) зэрэг дэлхийн хамгийн том байгууллагыг даргалсан. Тус улс нь ШХАБ, ХАБГБ, ЕАЭБ, ТУХН зэрэг томоохон интеграцийн холбоодын хамтран үүсгэн байгуулагч юм.

Казахстан ба НҮБ

1992 оны 3-р сард Казахстан НҮБ-д элсэж, 168 дахь гишүүн болсон. Казахстаны НҮБ дахь хүчин чармайлт нь энх тайван, цөмийн зэвсгийг үл дэлгэрүүлэх дэглэм, тогтвортой хөгжлийг бэхжүүлэхэд чиглэгддэг. Ерөнхийлөгч Н. А. Назарбаевын санаачилга маш чухал. НҮБ-ын Харилцан арга хэмжээний зөвлөлд үг хэлэвАзи дахь хамтын ажиллагаа, итгэлцэл. Зөвлөлийн гурван удаагийн хуралдаан болсон нь Казахстан, Азийн орнуудын харилцааг тогтооход хувь нэмэр оруулсан юм. НҮБ дахь Казахстаны санаачилгаар тус байгууллагын эдийн засгийн хороо Төв Азийн орнуудын хөгжлийг дэмжих SPECA хөтөлбөрийг батлав. Тус улс 2017 онд анх удаа НҮБ-ын Аюулгүйн зөвлөлийн байнгын бус гишүүн болсон. Мөн 2018 оны 1-р сарын 1-ээс Казахстан НҮБ-ын Аюулгүйн Зөвлөлийн дарга болсон.

ЕАБХАБ-ын дарга

Казахстан улсыг олон улсад хүлээн зөвшөөрч, улс төрийн тогтолцоог шинэчлэх, чөлөөт зах зээлийн эдийн засгийг хөгжүүлэхэд олсон амжилтууд нь Казахстан улс ЕАБХАБ-ыг даргалах болсон. Европын хамтын ажиллагаа, аюулгүй байдлын байгууллага нь аюулгүй байдлын асуудал, мөргөлдөөнийг шийдвэрлэх, эдийн засгийн хамтын ажиллагаатай холбоотой. Казахстан болон ЕАБХАБ-ын хамтын ажиллагаа нь тус улсын хүний эрхийн байгууллага болох улс төр, шүүхийн тогтолцоог боловсронгуй болгоход чиглэв. Бүс нутгийн төлөвлөгөөнд хил дамнасан аюулгүй байдлыг бэхжүүлэх, усны нөөц, эрчим хүчийг зохицуулах хөтөлбөрүүдийг хэрэгжүүлж байна. Хамтын ажиллагааны чухал чиглэл бол Казахстаны санаачилсан хууль бус шилжилт хөдөлгөөнтэй тэмцэх явдал юм. 2010 онд ЕАБХАБ-ын даргаар сонгогдсон нь тус улс зах зээлийн эдийн засаг, ардчилал, хүлээцтэй байдал зэрэг либерал үнэт зүйлсийг сурталчлах, бүс нутагтаа тэргүүлэгч орон гэдгийг хүлээн зөвшөөрч байгааг харуулж байна.