Парламент гэж юу вэ? Эхлээд харахад энэ бол маш энгийн асуулт юм. Гэсэн хэдий ч нийгмийн олон судалгаанаас үзэхэд манай олон иргэд илүү нарийвчилсан тайлбартайгаар эргэлзэж, энэ ойлголтод агуулагдах онцлог шинж чанаруудыг төдийлөн сайн ойлгодоггүй. Тэгэхээр парламент гэж юу байдгийг харцгаая. Энэ нь хэзээ, яагаад үүссэн бэ, түүний мөн чанар юу вэ. Орчин үеийн ертөнцөд энэ ойлголтоос өөр хувилбар бий юу.
Парламент гэж юу вэ? Гарал үүслийн түүх
Иймэрхүү эрхтэн эрт дээр үед байсан. Тиймээс Ромын Бүгд Найрамдах Улсын Сенат нь анхны ийм бүрэн эрхт удирдах байгууллага байв. Гэсэн хэдий ч Грекийн Ареопаг, төрөл бүрийн ахмадын зөвлөл эсвэл цэргийн зөвлөлийг парламентын прототип гэж нэрлэж болно. Дундад зууны үед хааны дэргэдэх язгууртнуудын зөвлөлүүд нь нэгэн төрлийн зөвлөх байгууллага байв. Франц дахь Ерөнхий мужууд, Москвагийн муж дахь Боярын Дум эсвэл Земский Собор, Испани дахь Кортес, Германы зарим газар дахь Ландсратууд. Европын түүхийн янз бүрийн эрин үеийн парламентын эрх мэдэл (энэ бол Европын санаа юм) ихээхэн өөрчлөгдсөн. Абсолютизм гэгдэх хаант засаглалын үед олон орны язгууртнуудын зөвлөлүүд ямар ч эрх мэдэлгүй зүгээр л зөвлөх байгууллага болжээ.улс орны улс төрд чухал нөлөө үзүүлсэн. Тэр ч байтугай хаан бүрмөсөн устгасан. Европт иргэний эрх, ард түмний төрийн дээд эрх мэдлийг тээгч болох тухай сургаал дэлгэрч байх үед парламент сэргэн мандлаа. Нийгмийг ардчиллын хүрээнд тэд Грекийн бодлогод дахин эрх мэдлийн төлөөллийн байгууллага хэрэгтэй болсон. Тэд хууль тогтоох эрх мэдлийг өөрийн мэдэлд авсан парламент болов. Хүн амын бүх ангиллын төлөөллийн байгууллага болох байнгын дахин сонгогддог депутатуудын зөвлөл гэсэн ойлголт маш их дэлгэрч, 20-р зуунд дэлхий даяар тархсан.
Парламентгүй өнөөдөр ямар байх вэ?
Орчин үеийн муж бүрийн түүхэн өөр өөр туршлага нь тэдэнд засгийн газрын тогтолцооны өөрийн гэсэн бүтцийг бий болгосон нь сонирхолтой юм. Зарим хүмүүсийн хувьд энэ нь ер бусын зүйл юм. Ийнхүү орчин үеийн Ватикан бол төрийн тэргүүний хувьд сүнслэг удирдагчийн теократ удирдлагатай дэлхийн цорын ганц орон юм. Хууль тогтоох зөвлөл энд зүгээр л хэрэггүй. Тийм ээ, хэтэрхий том биетэй болохоор эвлэрч чадахгүй. Түүгээр ч барахгүй Ватикан нь Папын засаг захиргааны бие даасан оршин суух газар болохын утга учиртай зөрчилддөг. Өнөөгийн Брунейд ч парламент дутагдаж байна. Төрийн үнэмлэхүй тэргүүн бол бүх эрх мэдлийг гартаа төвлөрүүлсэн нутгийн султан юм. Мөн Засгийн газрыг тэр голчлон гэр бүлийн төлөөллөөс бүрдүүлдэг.
Парламент гэж юу вэ, өнөөдөр ямар байна
Гэсэн хэдий ч орчин үеийн мужуудын дийлэнх нь парламентын засаглалтай. Гэсэн хэдий ч энд ч гэсэн ялгаа бий. Ийнхүү Европын хэд хэдэн улс хоёр танхимтай хууль тогтоох зөвлөлтэй болжээ. Ихэнхдээ энэ нь дээд танхимд суудаг нэр хүндтэй язгууртны гэр бүлүүдэд хүндэтгэл үзүүлэх явдал юм. Жишээлбэл, Англид үүнийг Лордуудын танхим гэж нэрлэдэг. Энэ дээд танхимын парламентын сонгуулийг огт төсөөлөөгүй. Энэ нь насан туршдаа томилогдсон болон удамшлын төлөөлөгчдөөс бүрдэнэ. Гэсэн хэдий ч Лордуудын танхимын эрх мэдэл бага байна. Тэд доод танхимын хуулийн төслүүд болон хориг тавих эсвэл хойшлуулах боломжтой эсэхийг авч үзэхээс бүрддэг. АНУ ч гэсэн хоёр танхимтай парламенттай. Гэхдээ энд танхимууд уламжлалтай ямар ч хамаагүй. Сенат болон Төлөөлөгчдийн танхим өөр өөр эрх мэдэлтэй. Мөн тэд эрх мэдлийг хууль бусаар авахаас зайлсхийх нэмэлт хөшүүрэг болгон бүтээгдсэн. Орчин үеийн ихэнх депутатуудын зөвлөл нь зөвхөн нэг танхимтай бөгөөд хууль тогтоох байгууллага юм. Хэдийгээр зарим тохиолдолд тэд засгийн газар эсвэл ерөнхийлөгчтэй холбоотой өөр өөр эрх мэдэлтэй байдаг. Тиймээс Италид ерөнхийлөгчийг Төлөөлөгчдийн танхимаас сонгодог бол Испанид хаан Хуан Карлос өөрөө засгийн газраа бүрдүүлдэг. Испанийн парламентаас ялгаатай нь Украины парламент нь Сайд нарын танхимыг бүрдүүлэх эрхтэй.
