ДХБ нь Тариф, худалдааны ерөнхий хэлэлцээрийн (GATT) залгамжлагч олон улсын байгууллага юм. Хамгийн сүүлд 1947 онд гарын үсэг зурсан. Энэ нь түр зуурынх байсан тул удахгүй бүрэн эрхт байгууллагаар солигдох болно. Гэвч 50 шахам жил гадаад худалдааг зохицуулсан гол гэрээ нь ТХЕХ байсан. ЗХУ үүнд элсэхийг хүссэн боловч зөвшөөрөөгүй тул энэ бүтэцтэй харилцах дотоодын түүх нь Орос ДХБ-д элссэн үеэс л эхэлдэг. Энэ асуудал өнөөдрийн нийтлэлийн сэдэв юм. Мөн Орос улс ДХБ-д элссэний үр дагавар, энэ шийдвэрийн эерэг болон сөрөг талуудад дүн шинжилгээ хийнэ. Бид Дэлхийн худалдааны байгууллагад элсэх үйл явц, нөхцөл, зорилго, ОХУ-ын хувьд ээдрээтэй асуудлуудыг авч үзэх болно.
Орос элссэн үүДХБ?
РФ бол ЗХУ-ын залгамжлагч юм. Хэрэв бид Орос улс ДХБ-д хэзээ элссэн тухай ярьж байгаа бол энэ байгууллага зөвхөн 1995 онд ажиллаж эхэлсэн гэдгийг ойлгох хэрэгтэй. Шинэ байгууллага нь илүү өргөн хүрээний асуудлыг хянаж эхлэв. ЗСБНХУ 1986 онд Уругвайн раундын үеэр Тариф, худалдааны ерөнхий хэлэлцээрт цаашид нэгдэн орох зорилгоор ажиглагчийн статус авах хүсэлтээ албан ёсоор гаргажээ. Гэсэн хэдий ч АНУ үүнийг үгүйсгэв. Үүний шалтгаан нь чөлөөт худалдааны үзэл баримтлалд нийцэхгүй байсан ЗХУ-ын төлөвлөгөөт эдийн засаг байв. ЗХУ 1990 онд ажиглагчийн статустай болсон. Орос улс тусгаар тогтнолоо олж авсны дараа тэр даруй ТХЕХ-д элсэх хүсэлтээ гаргасан. Удалгүй Ерөнхий гэрээ бүрэн эрхт байгууллага болж өөрчлөгдсөн. Гэсэн хэдий ч ОХУ ТХЕХ/ДХБ-ын системд шууд ороход бараг 20 жил зарцуулсан. Хэт олон асуудлыг зөвшилцөх шаардлагатай.
ДХБ-д элсэх үйл явц
Орос улс тусгаар тогтносон улсын хувьд 1993 онд Дэлхийн худалдааны байгууллагад элсэж эхэлсэн. Тэр цагаас хойш тус улсын худалдаа, улс төрийн дэглэмийг ДХБ-ын стандарттай харьцуулах ажил эхэлсэн. Дараа нь Орос улс хөдөө аж ахуйг дэмжих, зах зээлд нэвтрэх түвшний талаар анхны саналаа дэвшүүлсэн хоёр талын яриа хэлэлцээ эхэлсэн. Энэ хоёр асуудал 2012 онд хэлэлцээрийг соёрхон батлах хүртэл хэлэлцээний үндэс суурь болсон. 2006 онд Ази-Номхон далайн чуулга уулзалтын хүрээнд Орос, АНУ Оросыг ДХБ-д элсүүлэх тухай протоколд гарын үсэг зурсан. Гэсэн хэдий ч дэлхийн санхүүгийн хямрал эхэлж, цаашдын үе шатуудыг хэрэгжүүлэх талаар хэлэлцээ хийж байнабайгууллагын гишүүнчлэл хойшлогдсон. Абхаз, Өмнөд Осетийн асуудлаар Гүржтэй хийсэн мөргөлдөөн ч мөн адил үүрэг гүйцэтгэсэн. Энэ улстай байгуулсан гэрээ нь Оросыг ДХБ-д элсүүлэх эцсийн алхам болсон. 2011 онд Швейцарьт гарын үсэг зурсан.
Гаалийн холбоо
Орос улс ДХБ-д хэзээ элссэн бэ гэсэн асуултыг авч үзэхдээ 2010 оны 1-р сараас хойш ОХУ гаалийн холбооны нэг хэсэг болгон элсэх үйл явцад оролцох хүсэлтэй байсныг ойлгох хэрэгтэй. Владимир Путин 2009 оны зургадугаар сард ЕврАзЭС-ийн зөвлөлийн хурал дээр энэ тухай мэдэгдэл хийсэн. Гаалийн холбоонд Орос, Беларусь, Казахстанаас гадна багтдаг. Энэ нь 2007 оны 10-р сард байгуулагдсан. ДХБ-ын гишүүд нь зөвхөн улс орнууд төдийгүй интеграцийн холбоод байж болно. Гэсэн хэдий ч Дэлхийн худалдааны байгууллагын удирдлага ийм шаардлага нь гишүүнээр элсэх үйл явцыг ихээхэн удаашруулна гэдгийг Оросын эрх баригчдад нэн даруй анхааруулжээ. 2009 оны 10-р сард Орос улс хоёр талын хэлэлцээг сэргээх нь зүйтэй гэсэн мэдэгдэл хийсэн. Казахстан улс 2015 онд Дэлхийн худалдааны байгууллагад элссэн бол Беларусь энэ олон улсын байгууллагын гишүүн биш хэвээр байна.
Орос ДХБ-д элсэх үед: огноо, жил
Хоёр талын хэлэлцээг сэргээсэн нь ОХУ-ын Дэлхийн худалдааны байгууллагад элсэх үйл явцыг ихээхэн хялбаршуулсан. 2010 оны арванхоёрдугаар сар гэхэд бүх асуудал шийдэгдсэн. Брюсселийн дээд хэмжээний уулзалтын үеэр холбогдох санамж бичигт гарын үсэг зурав. 2012 оны 8-р сарын 22 бол Орос улс ДХБ-д элссэн өдөр юм. Протоколыг соёрхон баталснаар огноог тэмдэглэв2011 оны 12-р сарын 16-нд гарын үсэг зурсан ОХУ-ын нэгдэн орсон тухай, холбогдох зохицуулалтын эрх зүйн акт хүчин төгөлдөр болсон.
Элсэх нөхцөл
ДХБ-д элсэх журам нэлээд төвөгтэй. Энэ нь хэд хэдэн үе шатаас бүрдэх бөгөөд дор хаяж 5-7 жил шаардагдана. Нэгдүгээрт, улс гишүүнчлэлийн хүсэлтээ гаргадаг. Үүний дараа тус улсын худалдаа, улс төрийн дэглэмийг тусгай ажлын хэсгүүдийн түвшинд авч үздэг. Хоёр дахь шатанд өргөдөл гаргагчийн ДХБ-д гишүүнээр элсэх нөхцлийн талаар хэлэлцээ, зөвлөгөөн явагдана. Сонирхсон аль ч улс тэдэнтэй нэгдэж болно. Юуны өмнө, хэлэлцээр нь улсын зах зээлд нэвтрэх, өөрчлөлт оруулах цаг хугацаатай холбоотой юм. Нэгдэн орох нөхцөлийг дараах баримт бичгүүдээр баталгаажуулсан болно:
- Ажлын хэсгийн тайлан. Энэ нь тухайн улсын өөртөө хүлээсэн эрх, үүргийн жагсаалтыг бүхэлд нь тусгасан болно.
- Түүхий эдийн бүсийн тарифын хөнгөлөлт, хөдөө аж ахуйн салбарт татаас олгох боломжуудын жагсаалт.
- Үйлчилгээний тодорхой үүргүүдийн жагсаалт.
- MFN-ийн чөлөөлөлтийн жагсаалт.
- Хоёр болон олон талт түвшний эрх зүйн зохицуулалт.
- Нэгдэх протокол.
Сүүлийн шатанд тусгай ажлын хэсгүүдийн хүрээнд тохиролцсон багц баримт бичгийг баталгаажуулж байна. Үүний дараа энэ нь өргөдөл гаргагч улсын үндэсний хуулийн нэг хэсэг болж, нэр дэвшигч улс Дэлхийн худалдааны байгууллагын гишүүн болно.
Зорилго, зорилт
Орос улс 2012 онд ДХБ-д элсэхдээ эдийн засгийн хөгжлийн стратегийн хүрээнд элссэн. Өнөөдөр төр энэ байгууллагын гишүүн байхгүйгээр үр дүнтэй үндэсний эдийн засгийг байгуулж чадахгүй. Орос улс ДХБ-д элсэхдээ дараах зорилтуудыг баримталсан:
- Энэ байгууллагаас тунхагласан хамгийн таатай улсыг ашигласнаар дотоодын бүтээгдэхүүнээ гадаад зах зээлд гаргах боломжийг нэмэгдүүлэх.
- Үндэсний хууль тогтоомжийг олон улсын жишигт нийцүүлэн хөрөнгө оруулалтын таатай орчин бүрдүүлэх.
- Дотоодын барааны өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлнэ.
- Оросын бизнес эрхлэгчид болон хөрөнгө оруулагчдын гадаадад ажиллах боломжийг өргөжүүлж байна.
- Худалдааны салбарт өөрийн үндэсний эрх ашгийг харгалзан олон улсын хууль тогтоомжийг бүрдүүлэхэд нөлөөлөх боломжийг олж авах.
- Улс орныхоо нэр хүндийг дэлхийн хамтын нийгэмлэгийн өмнө дээшлүүлнэ.
Ийм удаан үргэлжилсэн нэгдэн орох хэлэлцээ нь ОХУ-ын гишүүнчлэлийн хамгийн таатай нөхцөлийг бүрдүүлэх хүсэл эрмэлзлийн нотолгоо юм.
Тарифын өөрчлөлт
Орос улсыг ДХБ-д элсэхэд тулгарч буй гол бэрхшээлүүдийн нэг нь гадаад бараа бүтээгдэхүүний зах зээлд нэвтрэх бодлогыг зохицуулах явдал байв. Импортын жигнэсэн дундаж тарифыг бууруулсан. Харин ч даатгалын салбарт гадаадын оролцооны квотыг нэмэгдүүлсэн. Өнгөрсний дараашилжилтийн үе, гэр ахуйн цахилгаан хэрэгсэл, эм, эмнэлгийн хэрэгслийн импортын татварыг бууруулна. ДХБ-д элсэх ажлын хүрээнд бараа бүтээгдэхүүний дотоодын зах зээлд нэвтрэх тухай хоёр талт 57, үйлчилгээний салбарын 30 хэлэлцээр байгуулсан.
Хөдөө аж ахуйн асуудал
Тарифын хөнгөлөлтийг хэлэлцэхээс гадна Оросын хөдөө аж ахуйн салбарыг хамгаалах асуудал яриа хэлэлцээнд чухал үүрэг гүйцэтгэсэн. RF нь бууруулах татаасын тоог багасгахыг эрэлхийлсэн. Хөдөө аж ахуйн бүтээгдэхүүний гаалийн татвар 15.178% биш 11.275% болсон. Тодорхой барааны бүлгийн хувьд 10-15%-иар огцом буурсан. Дэлхийн санхүүгийн хямрал намжиж эхэлсэн онд Орос улс ДХБ-д элссэний дараа дотоодын хөдөө аж ахуйн салбар дотоод болон гадаад зах зээлд илүү их өрсөлдөөнтэй тулгарч байсан.
ОХУ-д үзүүлэх үр дагавар
Өнөөдөр Орос улс Дэлхийн худалдааны байгууллагад элсэх үйл явцыг үнэлэхэд зориулагдсан олон монографи, нийтлэлүүд бий. Энэ үйл явц нь улс орны эдийн засагт эерэг нөлөө үзүүлж байгааг ихэнх шинжээчид тэмдэглэж байна. Орос хэдэн онд ДХБ-д элссэн бэ? 2012 онд Юу өөрчлөгдсөн бэ? Нэгдэхэд 18 жил шаргуу хөдөлмөрлөсөн. Энэ үйл явц нь хүлээгдэж байснаас хамаагүй удаан үргэлжилсэн. Тиймээс эерэг нөлөө нь зөвхөн алс холын ирээдүйд илэрч болно. Ихэнх шинжээчдийн таамаглаж байсанчлан, богино хугацаанд ДХБ-д гишүүнээр элсэх нь бодит ашиг орлогоос хамаагүй их алдагдалтай байдаг. Гэсэн хэдий ч стратегийн давуу талТактикийн хувьд ялагдах нь үнэ цэнэтэй юм. Тиймээс ДХБ-д элсэх нь мэдээж эерэг алхам бөгөөд үүнгүйгээр улс орны цаашдын хөгжил боломжгүй болно.
Гишүүнчлэлийн давуу болон сул талууд
Орос улс 2012 онд ДХБ-д элссэнээс хойш хууль судлаачид, эдийн засагчид энэ үйл явдалтай холбоотой хэтийн төлөв, тулгамдсан асуудлуудад дүн шинжилгээ хийсэн шинэ нийтлэлүүдийг нийтлэхээс залхдаггүй. Бид нөхцөлт байдлаар гурван үзэл бодлыг ялгаж чадна:
- Төвийг сахисан. Жишээлбэл, профессор Александр Портанский ДХБ-д элсэх нь ямар ч ашиг тус, хор хөнөөл авчрахгүй гэж үзэж байна.
- Шүүмжлэл. Шинжээч Алексей Козлов ДХБ-д элсэх нь Орост богино хугацаанд илт давуу тал олгохгүй гэж тэмдэглэжээ. Гэсэн хэдий ч энэ арга хэмжээ нь байгууллагын бусад гишүүдэд ашигтай байдаг. Козлов Оросын урт хугацааны хэтийн төлөвийг тооцдоггүй.
- Сөрөг. Дойче банкны Орос дахь салбарын ахлах эдийн засагч Ярослав Лисовик ДХБ-д элсэх нь импортын татварыг бууруулснаар тус улсын эдийн засаг, ялангуяа боловсруулах аж үйлдвэрт сөргөөр нөлөөлнө гэж үзэж байна.
Гэсэн хэдий ч дэлхийн худалдааны байгууллагад гишүүнээр элссэнээс Орост ашиг тусаа хүртэх үр өгөөж нь дотоод, гадаад зөв бодлого баримталснаар урт хугацаанд л гарч ирнэ гэдэгтэй ихэнх шинжээчид санал нэгддэг.
