Нөхцөлгүй орлого гэдэг нь тухайн улсын нийт иргэд, оршин суугчид боломжит орлогоос гадна төрөөс болон бусад төрийн байгууллагаас тодорхой хэмжээний мөнгийг тогтмол авч байх нийгмийн даатгалын тогтолцооны нэг хэлбэр юм. Хэрэв ийм байдлаар олгосон хөрөнгө нь амьжиргааны доод түвшнээс бага байвал түүнийг хэсэгчилсэн гэж үзнэ. Нөхцөлгүй орлого бол зах зээлийн социализмын олон загваруудын гол бүрэлдэхүүн хэсэг юм. Энэхүү үзэл баримтлалыг уучлал гуйж буй хүмүүс нь Филипп Ван Парижс, Айлса Маккей, Андре Горц, Хиллел Штайнер, Питер Валлентин, Гай Стэндинг нар юм.
Түүхэн үндэс
Бүх нийтийн болзолгүй орлогыг нэвтрүүлэх хэрэгцээний талаарх хэлэлцүүлэг 1970-1980-аад онд Европт эхэлсэн. Энэ нь АНУ, Канадад өрнөсөн мэтгэлцээний үр дүнд тодорхой хэмжээгээр нөлөөлсөн. Энэ асуудал бүх хөгжингүй орнууд, Латин Америк, Ойрхи Дорнод, тэр байтугай Африк, Азийн зарим мужуудад аажмаар яригдаж эхэлсэн. Аляскийн Байнгын сан нь хэсэгчилсэн ч гэсэн болзолгүй орлогын төлбөрийн шилдэг жишээнүүдийн нэг гэж тооцогддог. Үүнтэй төстэй нийгмийн хамгааллын тогтолцоо манай улсад байдагБразил, Макао, Иран. 1960-1970-аад онд АНУ, Канад, Намиби (2008 оноос хойш), Энэтхэг (2010 оноос хойш) зэрэг орнуудад үндсэн орлогын туршилтын төслүүд хэрэгжсэн. Европт Франц, Нидерланд, Финландад хэрэгжүүлэх улс төрийн шийдлүүд байдаг. 2016 онд Швейцарь энэ асуудлаар бүх нийтийн санал асуулга явуулсан ч иргэдийн 77% нь болзолгүй орлого оруулахыг эсэргүүцсэн байна.
Санхүүжилтийн эх үүсвэр
Милтон Фридман болон бусад эдийн засагчид анх орлогын сөрөг татварыг санал болгоход пропорциональ тогтолцоо нь хүнд суртлыг бууруулж, эцэст нь иргэн бүрийг баталгаатай орлоготой болгоно гэж үзэж байсан. Энэхүү үзэл баримтлалыг дэмжигчид нь "ногоонууд", зарим социалистууд, феминистууд болон далайн дээрэмчин гэж нэрлэгддэг намууд байв. Эдийн засгийн янз бүрийн сургуулиудын төлөөлөгчид энэ төслийг янз бүрийн аргаар санхүүжүүлэхийг санал болгов. Социалистууд үйлдвэрлэлийн хэрэгсэл, байгалийн баялгийг нийтийн эзэмшилд оруулах замаар бүх нийтийн болзолгүй орлогыг хангах боломжтой гэж үздэг байв. Фридман шиг "баруун" нь татварын пропорциональ тогтолцоог нэвтрүүлэх шаардлагатай гэж үзсэн. Ногоонтнууд өөр өөрийн гэсэн арга замыг гаргаж ирсэн. Байгаль орчны татвараар болзолгүй орлогыг санхүүжүүлж болно гэж тэд үзэж байна. Хүн бүрийн болзолгүй орлогын өөр эх үүсвэрт НӨАТ-ын дэвшилтэт систем, мөнгөний шинэчлэл орно.
Туршилтын хөтөлбөрүүд
Ядаж хэсэгчлэн болзолгүй орлоготой байж болдгийн хамгийн амжилттай жишээ.танилцуулсан Аляскийн Байнгын сан юм. Бразил дахь ядуу гэр бүлүүдэд зориулсан Болса гэр бүлийн систем ч мөн адил ажилладаг. Бусад туршилтын хөтөлбөрүүдэд:
- 1960, 1970-аад онд АНУ, Канадад орлогын сөрөг татварыг туршиж үзсэн.
- Намиби дахь 2008 онд эхэлсэн төсөл
- 2008 оноос хойш Бразилд хийсэн туршилт.
- 2011 онд эхэлсэн Энэтхэгийн төсөл.
- Кени, Угандад шууд санаачлага гарга. Үүнд нэн ядуу амьдарч буй хүмүүст гар утсаар буяны тусламж илгээх багтана.
- АНУ-ын Хойд Каролинагийн хөдөө орон нутагт сурна.
Германд энэ төсөлд 26 хүн оролцож, тус бүрдээ сар бүр 1000 еврогийн цалинг төрөөс авдаг. Туршилтын хүрээнд 2017-2019 он хүртэл Финландын оршин суугч бүрт тодорхой хэмжээний мөнгө төлнө.
Болгар
2013 оны 3-р сарын сүүлээр Цэнхэр шувуу сан Европын оршин суугчдын болзолгүй орлогын санаачилгын талаар олж мэдээд аянд нэгдэхээр шийджээ. Тони Баждаров Болгарын нэгдсэн загварыг санал болгов. Үүний санхүүжилтийн эх үүсвэр нь улсын мөнгөн тэмдэгт, буцаан олгогдох НӨАТ, онцгой албан татвар байх ёстой. Тус баг өөрийн гэсэн вэбсайт болон нийгмийн сүлжээн дэх хуудсуудыг бий болгосон. Уг аяныг үндэсний радио, метрогоор сурталчилсан. Тус сан нь хэд хэдэн холбоо, үйлдвэрчний эвлэлийн дэмжлэгийг авч чадсан. Онлайн санал хураалт явуулах санаачилгыг дээд хэмжээний олон хүн дэмжсэн. 2014 оны 12-р сард улс төрийн анхны нам гарч ирсэн бөгөөд үүнд болзолгүй орлогыг нэвтрүүлсэн.таны хөтөлбөр. Үүнийг "Шууд ардчиллын төлөөх Болгарын холбоо" гэж нэрлэдэг бөгөөд хүн бүрийн зохистой амьдрах эрхийн төлөө тэмцдэг.
UK
Их Британид иргэн бүрт ямар ч болзолгүй үндсэн орлогыг олгох асуудал эртнээс яригдаж байна. Деннис Милнер мөн 1920-иод онд түүний төлөө үг хэлжээ. Өнөөдөр Их Британийн ихэнх улс төрийн намууд энэ санааг огт авч үзэхгүй, эсвэл эсэргүүцэж байна. Гэсэн хэдий ч нөхцөлгүйгээр орлого олохыг дэмжигчид бас байдаг. Шотландын Үндэсний нам 2016 оны хавар болсон бага хурал дээр одоо байгаа нийгмийн хамгааллыг солихыг дэмжсэн. Бусад улс төрийн холбоод ч дэмжсэн байр суурьтай байна. Үүнд: "ногоонууд", Шотландын социалистууд, Их Британийн "далайн дээрэмчид". 2016 оны 2-р сард Жон Макдоннел үндсэн орлогыг нэвтрүүлэх асуудлыг Хөдөлмөрчид хэлэлцэж байна гэж мэдэгдсэн.
Герман
Герман ч мөн 1980-аад оны эхэн үеэс эхлэн болзолгүй орлогыг нэвтрүүлэх талаар бодож байсан. Герман улс 26 хүний оролцоотой төсөл хэрэгжүүлж эхлээд удаагүй байна. Олон жилийн турш зөвхөн Клаус Оффе зэрэг цөөн хэдэн эрдэмтэд тус улсад болзолгүй орлогыг нэвтрүүлэхийг дэмжсэн. Гэсэн хэдий ч 2003-2005 онд Герхард Шрөдерийн танхимаас санал болгосон шинэчлэлийн дараа Германд энэ үзэл баримтлалыг дэмжигчид илүү гарч ирэв. 2009 онд гэрийн эзэгтэй Сюзанна Вайст парламентын хуралдаан дээр үг хэлж, түүний өргөдөл 52,973 санал авчээ. 2010 онд Германд чөлөөт орлогын хэд хэдэн жагсаал болсон нь Берлин дэх хамгийн том жагсаал юм. 2011 оноос хойш"For" "Pirate Party" гэж ярьж эхлэв. Улс төрийн бусад бүлгүүдийн бие даасан гишүүд ч болзолгүй орлогын үзэл баримтлалыг дэмждэг.
Нидерланд
Нөхцөлгүй орлого бол 1970-1990 оны хооронд халуун сэдэв байсан. Уг хэлэлцүүлгийг анх 1975 онд эдийн засагч Лео Янсен санаачилсан. Радикалуудын улс төрийн намын сонгуулийн хөтөлбөрт болзолгүй орлого оруулах тухай тусгасан. Сүүлийн 10 жилд нэг л удаа асуудал хөндөгдөж байна. 2006 онд Ногоон намын удирдагч Фемке Халсема сонгуулийн хөтөлбөртөө болзолгүй орлогыг нэвтрүүлэх тухай тусгасан. Тус улсын хүн амын тоогоор дөрөвдүгээрт ордог Утрехт хотод туршилтын төсөл хэрэгжиж эхэлжээ. Гэхдээ болзолгүй орлогыг зөвхөн тэтгэмж авч байгаа хэсэг бүлэг хүмүүст л олгох ёстой. Одоогоор 30 орчим хот ижил төстэй төсөл хэрэгжүүлэх боломжийг судалж байна.
Нөхцөлгүй орлого: Финланд
Зүүний хүчний холбоо, Ногоон лиг зэрэг улс төрийн дөрвөн гол намын нэг болох
Центр энэ үзэл баримтлалыг хэрэгжүүлэхийг дэмжиж байна. 2015 оны тавдугаар сард Засгийн газраас болзолгүй орлогыг нэвтрүүлэх шийдвэр гаргасан. Финлянд улс 2017 оноос эхлэн хоёр жилийн хугацаанд хүн бүр тодорхой хэмжээний мөнгө авах анхны улс болно.
Франц
Нөхцөлгүй үндсэн орлогыг 1970-аад оноос хойш ойлголт гэж үзэх болсон. Гэсэн хэдий ч 2015 он хүртэл Аквитаны бүс нутгийн парламент үүнийг хэрэгжүүлэхийг дэмжсэн байна. 2016 оны нэгдүгээр сардДижитал асуудлаарх олон нийтийн зөвлөх байгууллага туршилт хийхийг санал болгосон тайлангаа нийтэлжээ. Олон нийтийн санал асуулгаар хүн амын дийлэнх нь үндсэн орлогыг бүх иргэдэд ямар ч нөхцөлгүйгээр олгохыг дэмжиж байна.
Швейцарь: бүх нийтийн санал асуулга
Нөхцөлгүй үндсэн орлогыг тус улсад эртнээс ярьж байна. Швейцарьт BIEN-Switzerland холбоо болон Grundeinkommen групп энэ үзэл баримтлалыг сурталчлах ажилд идэвхтэй оролцдог. 2006 онд социологич Жан Зиглер Швейцарь дахь болзолгүй орлогыг хамгийн дэвшилтэт санаануудын нэг гэж нэрлэжээ. 2008 онд Даниел Хони, Энно Шмидт нар энэхүү үзэл баримтлалыг хэрэгжүүлэхийн ач тусыг тайлбарлахыг оролдсон кино хийжээ. Үүнийг 400 гаруй мянган хүн үзсэн байна. Түүний ачаар Герман, Франц хэлээр ярьдаг улс орнуудад илүү олон хүмүүс энэ санааг дэмжигчид болжээ. 2012 оны 4-р сард Швейцарь дахь болзолгүй орлого нь хууль тогтоох олон нийтийн санаачилгын сэдэв болсон. Тус кампанит ажлын хүрээнд шаардлагатай 126,000 хүний гарын үсгийг цуглуулж чадсан. 2016 оны 6-р сарын 5-нд Швейцарь улсад болзолгүй орлогын асуудлаар санал асуулга явуулсан. Оршин суугчдын 77 гаруй хувь нь сард 2500 франк авахаас татгалзсан.
Орос
Швейцарьчууд зүгээр л мөнгө авахаас татгалзсан тухай мэдээ Оросын Холбооны Улсын олон оршин суугчдыг гайхшруулсан. Тэр даруй асуулт гарч ирэв, Орост болзолгүй орлого олох боломжтой юу? Ийм нийгмийн хамгааллын тогтолцооны дутагдалтай талуудын нэг нь тухайн улсын оршин суугчдын татварын дарамт нэмэгдэж, ажиллах хүсэл эрмэлзэл буурч байгаа төдийгүй цагаачдын тоо нэмэгдсэн явдал юм. Швейцарьт тэд 2500 франкийн болзолгүй орлогыг нэвтрүүлэхийг санал болгов, энэ нь дундаж цалингийн тал орчим хувь юм. ХэрвээОХУ-д энэ тооцооны аргыг ашигла, тэгвэл энд 10,000 рубль болно. Долдугаар сарын 1-нээс хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээ ердөө 7.5 мянга, амьжиргааны өртөг бүр ч доогуур байна. Тиймээс “гэртээ сууя” гэсэн хүмүүс маш их байна. Мэргэжилтнүүдийн үзэж байгаагаар Орос улсад болзолгүй орлогыг нэвтрүүлэх нь зөвхөн инфляцийг өдөөж болно, учир нь төлбөрийг хувь хүн болгож, хүн амын хамгийн эмзэг давхаргад чиглүүлэхгүй. Гэсэн хэдий ч өөр нэг үзэл бодол бий. Зарим шинжээчид болзолгүй орлогыг нэвтрүүлснээр хүмүүст хүссэн зүйлээ хэрэгжүүлэх боломжийг олгоно гэж үздэг. Мөн энэ нь урт хугацаанд асар их эерэг үр дагаварт хүргэж болзошгүй юм. Хүмүүс илүү суурь судалгаа хийж эхлэх байх. Мөн Орос улс технологийн хурдацтай дэвшлийг хүлээж байх болно. Эсвэл болзолгүй орлого нь хүмүүсийг илүү бүтээлч болгоход тусална. Иймд Орост нэг хот эсвэл зорилтот бүлгийн хүрээнд туршилт явуулах нь маш зөв юм.
Шүүмжлэл
ХБНГУ-ын парламентын комисс бүх нийтийн болзолгүй орлогыг нэвтрүүлэх асуудлыг хэлэлцэж, төслийг хэрэгжүүлэх боломжгүй гэж үзжээ. Тэрээр дараах аргументуудыг гаргасан:
- Энэ нь жирийн иргэдийн ажиллах хүсэл эрмэлзлэлийг мэдэгдэхүйц бууруулж, улмаар эдийн засагт урьдчилан таамаглах аргагүй үр дагаварт хүргэнэ.
- Татвар, нийгмийн даатгал, тэтгэврийн сангийн бүтцийг бүхэлд нь өөрчлөх шаардлагатай бөгөөд үүнд их хэмжээний зардал гарна.
- Германд байдагсистем нь илүү хувийн шинж чанартай тул илүү үр дүнтэй байдаг. Тусламжийн хэмжээг хатуу тогтоодоггүй бөгөөд тухайн хүний санхүүгийн байдлаас хамаарна. Зарим нийгмийн эмзэг бүлгийн хувьд болзолгүй орлого нь амьдрахад хүрэлцэхгүй байж магадгүй.
- Энэ төслийг хэрэгжүүлснээр цагаачдын шилжилт хөдөлгөөн их болно.
- Энэ нь далд эдийн засгийг тэлэх болно.
- Татварыг зохих хэмжээгээр нэмэгдүүлснээр үндсэн бүтээгдэхүүний үнийн өсөлтөөс болж тэгш бус байдал улам бүр нэмэгдэж, ядуусын санхүүгийн байдлыг улам дордуулна.
- Одоог хүртэл Германд бүх нийтийн болзолгүй орлогыг санхүүжүүлэх бодит арга олдоогүй байна.
Таны харж байгаагаар Герман болон бусад олон улс, тэр дундаа Орос улсын хувьд энэ асуулт нээлттэй хэвээр байна.
