Хүмүүнлэгийн тусламж гэдэг нь цэргийн ажиллагаа, байгалийн гамшиг гэх мэт янз бүрийн онцгой нөхцөл байдалд нэрвэгдсэн хүн амд сайн дурын үнэ төлбөргүй тусламж үзүүлэх явдал юм. Ийм арга хэмжээний гол зорилго нь гамшигт өртсөн хүмүүсийн зовлонг хөнгөвчлөх явдал юм.
Үйлдсэн түүх
18-19-р зуунд. Европ, Хойд Америкийн номлогчдын байгууллагууд алс холын орнуудад Христийн шашныг номлож, тусламж үзүүлж байв. Шашны нийгэмлэгүүдийн үйл ажиллагааны ачаар өндөр хөгжилтэй орнуудын оршин суугчид хүмүүнлэгийн тусламжийн ач холбогдлыг ойлгож, тэдэнд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлж эхэлсэн.
Олон улсын хүмүүнлэгийн эрх зүйн хөгжлийн чухал үе шат бол "Улаан загалмай" үүссэн явдал юм. Энэ байгууллагын анхны олон улсын хороо 1863 онд хуралджээ. Улаан загалмайн нийгэмлэг нь Франц-Пруссын дайны үеэр (1870-1871) үйл ажиллагаагаа эхэлсэн. Тэрээр хохирогчдод тусламж үзүүлж, дайнд олзлогдогсод болон тэдний ар гэрийн хооронд шуудангийн харилцаа холбоог зохион байгуулсан.
Хүмүүнлэгийн тусламж Оросын эзэнт гүрэнд гарч ирэвбүр өмнө нь: Крымын дайны эхэн үед (1853) Их гүнгийн авхай Елена Павловнагийн санал болгосноор Өршөөлийн эгч нарын загалмайн нийгэмлэгийн өргөмжлөл гарч ирэв. Тус байгууллага тулалдааны талбарт шархадсан хүмүүст тусламж үзүүлсэн.
1864-1949 онд батлагдсан Женевийн конвенцууд нь олон улсын хүмүүнлэгийн эрх зүйн үндэс болсон. Тэд дайны үед байлдагчид болон энгийн иргэдэд тусламж үзүүлэх зарчмуудыг тогтоосон.
Хүмүүнлэгийн тусламжийн ач холбогдол дэлхийн 2-р дайны дараа буюу олон муж улсууд сүйрсэн үед нэмэгдсэн. 1945 онд байгуулагдсан НҮБ нь дэлхийн энх тайвныг бэхжүүлэх, улс орнуудын эдийн засгийг сэргээх олон улсын тусламжийг хөгжүүлэх зорилго тавьсан.
1960-аад онд. олон улсын хамтын нийгэмлэгийн анхаарал колонийн хараат байдлаас ангижирч, эдийн засгийн тусламж шаардлагатай хөгжиж буй орнууд руу чиглэв.
НҮБ-ын доторх хүмүүнлэгийн байгууллагууд
Дэлхийн 2-р дайн дууссанаас хойш Нэгдсэн Үндэстний Байгууллага болон түүний төрөлжсөн агентлагууд дэмжлэг үзүүлэх байгууллагад гол байр суурь эзэлсээр ирсэн. Тэрээр өнөөдрийг хүртэл хүмүүнлэгийн тусламжийн ажилд оролцсоор байна.
- Зохицуулах алба нь НҮБ-ын Нарийн бичгийн дарга нарын газрын бүтцийн салбар юм. Энэ байгууллага нь тодорхой нөхцөл байдалд хүмүүнлэгийн тусламж үзүүлэхийн тулд янз бүрийн байгууллагуудыг дайчлах үүрэгтэй. Энэ нь гамшигт өртсөн бүс нутгуудад үйл ажиллагааны материаллаг дэмжлэг үзүүлдэг Онцгой байдлын үед хариу арга хэмжээ авах сан (CERF)-тэй.
- ХөтөлбөрНҮБ-ын Хөгжлийн байгууллага нь байгалийн гамшигт нэрвэгдсэн бүс нутгуудыг сэргээн босгох ажилд оролцдог.
- Дэлхийн хүнсний хөтөлбөр дүрвэгсдийн бүх нөхцөл байдалд тусламж үзүүлдэг.
- ЮНИСЕФ нь тэдний амьд үлдэхэд заналхийлж буй нөхцөл байдалд байгаа хүүхдүүдийг хамгаалах үүрэг хүлээдэг.
ТББ-ууд
Хамгийн алдартай хүмүүнлэгийн байгууллага болох Улаан загалмайн нийгэмлэгээс гадна тусламж үзүүлдэг олон улсын бусад нийгэмлэгүүд байдаг. "Хил хязгааргүй эмч нар" бол зэвсэгт мөргөлдөөний үед ч, тайван цагт ч ажилладаг байгууллага. Энэ нь боломжийн үнэтэй эмнэлгийн тусламж үйлчилгээ үзүүлэх чиглэлээр ажилладаг: вакцинжуулалт, урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээг хэрэгжүүлэх, эмнэлэгт ажиллах. Эмнести Интернэшнл шоронд хоригдож буй болон дайны хоригдлуудад тусламж үзүүлдэг.
Зорилгууд
НҮБ-ын дүрмийн 1-р зүйлд зааснаар олон улсын хамтын ажиллагааны зорилтуудын нэг нь нийгэм, соёл, эдийн засаг, хүмүүнлэгийн асуудлыг хамтран шийдвэрлэх явдал юм. Түүнчлэн олон улсын хамтын нийгэмлэг хүний эрх, эрх чөлөөг хөгжүүлэхийн төлөө байна. Хүмүүнлэгийн тусламж нь эдгээр зорилгод хүрэхэд чиглэсэн үйл ажиллагааны хэрэгсэл юм. Онцгой байдлын үед энэ нь дараах ажлуудыг шийддэг:
- Байгалийн гамшиг, цэргийн мөргөлдөөн, гар аргаар хийсэн гамшигт нэрвэгдсэн хүмүүсийн эсэн мэнд, эрүүл мэндийг хангах.
- Амьдралыг дэмжих үйлчилгээний бие даасан ажиллагааг сэргээнэ.
- Буцахэдийн засгийн хэвийн үйл ажиллагаа, дэд бүтэц.
Хүргэлтийн зарчим
Улаан загалмай, Улаан хавирган сар нийгэмлэгийн үйл ажиллагаа нь хүмүүнлэгийн тусламж үзүүлэх 7 зарчмыг боловсруулсан: хүмүүнлэг, төвийг сахисан, шударга, сайн дурын, тусгаар тогтнол, түгээмэл байдал, эв нэгдэл. Женевийн конвенцууд нь хүмүүнлэгийн үйл ажиллагааны онцлог шинж чанар болох хүмүүнлэг, шударга ёсны зарчмуудыг онцолж өгдөг.
- Аливаа эмнэлгийн болон нийгмийн тусламжийн цорын ганц зорилго нь хүн төрөлхтөн юм. Хүмүүнлэгийн үйл ажиллагааны зорилго нь хувь хүнийг хамгаалах явдал юм.
- Шударга бус байдал нь арьсны өнгө, шашин шүтлэг, улс төрийн итгэл үнэмшлээр ямар ч давуу эрхгүйгээр тусламж үзүүлэхийг шаарддаг. Юуны өмнө хамгийн их хэрэгтэй байгаа хүмүүст тусламж үзүүлэх хэрэгтэй.
Бусад зарчмууд хүмүүнлэгийн үйл ажиллагаанд мөн хамаарах боловч янз бүрийн маргаантай байдаг.
- Тусгаар тогтнол. Байгууллагын үйл ажиллагаа нь санхүү, үзэл суртал, цэргийн дарамтаас ангид байх ёстой.
- Төвийг сахих. Хэрэв тухайн субьект дайсагналын хохирогчдод тусламж үзүүлбэл тэрээр цэргийн мөргөлдөөнийг сонирхож чадахгүй. Тусламжийн үйл ажиллагаа нь мөргөлдөөнд оролцогч талуудад дайсагнасан үйлдэл гэж ойлгож болохгүй.
Үйл ажиллагааны зарчмууд нь хүмүүнлэгийн тусламжийн тодорхой үйл ажиллагаанд хамаарна. Тэд байгууллагуудад үр дүнтэй эрх, үүргийг өгдөгтодорхой нөхцөл байдалд туслах.
- Зэвсэгт мөргөлдөөний хохирогчдод үнэ төлбөргүй хандах.
- Хэзээ ч, хаана ч эрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээ үзүүлэх эрх.
- Амь чухал нөөц хомсдолд хүн амд туслах эрх.
- Одоо байгаа хэрэгцээ шаардлагаас хамааран тусламжийн хуваарилалтыг хянах.
Үйл явдал
Хүмүүнлэгийн тусламжийг дараах үйлдлээр үзүүлж байна:
- Төрийн байгууллага, олон нийтийн холбоо, олон улсын байгууллагад мэдээлэх, мөн хүчээ нэгтгэх.
- Хүн амд эмнэлгийн болон эд материалын тусламжийг шууд үзүүлэх. Эм, хоол, орон байр гэх мэтээр хангах.
- Хүмүүнлэгийн байгууллагуудыг хохирогчдод хүргэх ажлыг зохион байгуулах.
- Онцгой байдлын үед ажиллах техникийн хэрэгслээр хангах.
Асуудал
Цэргийн мөргөлдөөнд төрөөс хүмүүнлэгийн тусламж үзүүлэх нь байнга маргаан дагуулдаг нөхцөл байдал юм. Зэвсэгт сөргөлдөөний нөхцөлд хохирогчдод дэмжлэг үзүүлж буй төрийн жинхэнэ зорилгыг үнэлэхэд хэцүү байдаг. Зарим тохиолдолд тухайн улс орон геополитикийн ашиг сонирхолдоо хөтлөгдөн, тухайлбал, харийн бүс нутагт нөлөөгөө нэмэгдүүлэх, өөр улсын дотоод хэрэгт хөндлөнгөөс оролцох хүсэл эрмэлзэлд тулгуурлан эдгээр үйлдлүүдийг хийдэг. Олон улсын эрх зүйд хүмүүнлэгийн интервенц гэдэг ойлголт байдаг нь гадны хөндлөнгийн оролцоо гэсэн үгхүний эрхийг хамгаалах, аюулгүй байдалд заналхийлж буй заналхийллийг таслан зогсоох зорилгоор улс орны дотоод бодлого. Энэ үзэгдлийн жишээнд дараах нөхцөл байдал орно:
- 1995 оны Боснийн дайн, 1999 оны Югославын мөргөлдөөнд НАТО-гийн оролцоо
- Ливийн иргэний дайнд Британи, Франц, АНУ-ын оролцоо (2011).
Орос дахь хүмүүнлэгийн тусламж
Онцгой байдлын яам нь онцгой байдлын үед олон улсын хамтын ажиллагаанд ОХУ-ын нэрийн өмнөөс ажилладаг. Тус байгууллага нь НҮБ, НАТО, ICDO, ЕХ, АНЭУ болон бусад улс орнуудтай байгуулсан ОХУ-ын олон улсын гэрээний үндсэн дээр үйл ажиллагаагаа явуулдаг. Онцгой байдлын яамны 2017 оны үйл ажиллагааны үр дүнгийн тайланд дурдсанаар, ОХУ Йемен, Киргизстан, Тажикстан, Вьетнам, Шри-Ланка, Куба, Мексикийн хүн амд хүмүүнлэгийн тусламж илгээжээ. Нийт 36 хагалгаа хийсэн. ОХУ-ын Онцгой байдлын яам нь гадаадын улс орнуудад гал унтраах, мина цэвэрлэх, хүнд өвчтэй хүмүүсийг нүүлгэн шилжүүлэхэд тусалдаг. Оросын Холбооны Улс Украины зүүн өмнөд хэсэгт буюу зэвсэгт мөргөлдөөний бүс рүү хүмүүнлэгийн тусламжийн 13 цуваа илгээв.
