Сүүлийн жилүүдэд хамгийн их яригдсан үйл явдлуудын нэг бол Хойд Атлантын эвслийн байгууллагын тээврийн баазыг Орост, эс тэгвээс Ульяновскийн ойролцоо байрлуулах явдал юм. Түүний гадаад төрхийг зарласан даруйд НАТО ОХУ-д бүрэн хэмжээний цэргийн оролцоотой байх гэж байна гэсэн тезисүүд нийгэмд гарч эхлэв. Ийм хүлээлт хэр үндэслэлтэй байсан бэ?
Асуудлын гол санаа
Оросын олон нийт яагаад гэнэт Ульяновск дахь НАТО-гийн бааз нээгдэж байна гэж шийдсэн бэ? 2012 оны 3-р сард Ульяновск мужийн даргын хэвлэлийн нарийн бичгийн дарга хэлэхдээ, тус бүс нутгийн эрх баригчдын оролцоотойгоор Хойд Атлантын эвслийн төлөөлөгчидтэй НАТО-гийн дамжин өнгөрөх цэгийн бүс нутагт, тухайлбал, НАТО-гийн нутаг дэвсгэрт байрлуулах талаар хэлэлцээ хийсэн. Ульяновск-Восточный нисэх онгоцны буудал.
Хожим нь Ульяновск муж орон нутгийн ханган нийлүүлэгчдийн тээврийн чадавхийг ашиглах, түүнчлэн үүсэх хэтийн төлөвийн улмаас өөрийн нутаг дэвсгэрт холбогдох дэд бүтцийг байрлуулах сонирхолтой байсан гэсэн мэдээлэл гарч ирэв.татварын шинэ төлбөр, хэдэн мянган ажлын байр бий болгох. Бүсийн засаг дарга ч уг төслийг удаан хугацаанд бэлтгэсэн, бүс нутагтаа ашигтай гэдгийг хэллээ.
Төрийн эрх мэдлийн дээд байгууллагуудын түвшинд Ульяновск хотыг Хойд Атлантын холбооны агаарын хөлгүүдийн дамжин өнгөрөх цэг болгон ашиглах ёстой гэсэн тайлбар гарч ирэв. Дэд бүтцийг ашиглахдаа зөвхөн тодорхой төрлийн ачаа, тухайлбал майхан, хоол хүнс, эм тариа зэргийг тээвэрлэнэ гэж таамаглаж байсан. Ачаа тээвэрлэх зорилтот газрууд нь Ирак, Афганистан байв. НАТО-гийн цэргийн техникийг Ульяновскоор тээвэрлэх боломжгүй.
Олон нийтийн хариу үйлдэл
Энэ мэдээлэл олон нийтийг шуугиулсан. Бүс нутгийн хүн ам Ульяновск хотод НАТО-гийн жинхэнэ бааз нээгдэж байна гэж үзэх үндэслэлтэй болж, эсэргүүцлийн жагсаал зохион байгуулж эхлэв. Оросын эрх баригчдын байр суурийг шүүмжилсэн тезисүүд хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр идэвхтэй цацагдаж эхлэв. Бараг нэн даруй Холбооны төлөөлөгчдийн тайлбарыг дагаж мөрдөв. Тиймээс Москвад үйл ажиллагаа явуулдаг НАТО-гийн мэдээллийн товчооны дарга НАТО-гийн цэргүүд Ульяновск хотын ойролцоо байх боломжгүй гэдгийг баталжээ.
Хамтын ажиллагааны хууль тогтоомжийн үндэс
Ульяновск мужийн эрх баригчид болон НАТО-гийн хоорондын харилцан үйлчлэл нь хууль зүйн үндэслэлтэй байсан. Энэ нь ОХУ-ын Засгийн газрын 2008 оны 3-р сарын 28-ны өдөр батлагдсан "Оросын Холбооны Улсын нутаг дэвсгэрээр дамжуулан Афганистан руу цэргийн техникийг газрын дамжин өнгөрөх журмын тухай" тогтоолын заалтын дагуу зохион байгуулагдсан. Энэхүү хуулийн эх сурвалж үүний дагуу үг хэллэг агуулсанХаргалзах цэргийн ачаа тээвэрлэлтийг хялбаршуулсан байдлаар Оросоор дамжуулж болно. Гэсэн хэдий ч шинжээчдийн хүрээний олон төлөөлөгчид Хойд Атлантын эвслийн байгууллага Оросын эрх баригчдын үнэнч байдлыг хэвээр хадгалсаар байгаа бөгөөд энэ нь одоогийн хууль тогтоомжид үндэслээгүй байна.
Олон нийт, хэвлэл мэдээллийн төлөөлөгчид, Оросын мэргэжилтнүүд юунаас айсан бэ? Юуны өмнө "дамжин өнгөрөх цэг" гэж нэрлэгддэг газрыг бүрэн хэмжээний цэргийн бааз болгоход хялбар байдаг.
Энэ цэг нь цэргийн бааз болж чадах уу?
Энэ үзэл бодлыг дэмжигчдийн гол аргумент нь АНУ-ын арми ижил төстэй статустай дэд бүтцийн байгууламжийг буюу Киргизийн Хойд Атлантын гэрээний байгууллагын эзэмшилд байдаг транзит тээврийн төвийг арилжааны дамжин өнгөрөх төв гэж өөрчлөхийг санал болгосон явдал байв. Энэ нь олон нийтийн зарим гишүүдийн үзэж байгаагаар ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр зэвсэгт хүчинтэй шууд хамааралгүй объектыг албан ёсоор байршуулснаар НАТО дараа нь статусаа Оросын үндэсний ашиг сонирхолд нийцэхгүй өөр статус болгон өөрчлөх боломжтой гэж үзэж байна.
Олон нийтийн бас нэг санаа зовоосон асуудал бол НАТО-гийн гишүүн орнууд Орост сэжигтэй таагүй ашиг сонирхол үзүүлж эхэлсэн явдал юм.
Яагаад НАТО-д Ульяновск хэрэгтэй байсан бэ?
Мэргэжилтнүүдийн хүрээллийн төлөөлөгчид НАТО Оросын Холбооны Улсыг тойрон ачаа тээвэрлэх эдийн засгийн хувьд илүү ашигтай арга замыг ашиглах боломжтойд анхаарлаа хандуулав. Жишээлбэл, ачаатай чингэлэгийг эхлээд Ульяновск руу нисэх онгоцоор хүргэх ёстой гэж үзсэн.галт тэргэнд дахин ачиж, дараа нь Балтийн эрэг рүү, дараа нь зорьсон газар руугаа чиглүүлэв. Шинжээчдийн үзэж байгаагаар НАТО-гийн арми арай богино байсан өөр замаар явах боломжтой байсан.
Жишээ нь Ойрхи Дорнод эсвэл Европ дахь Холбооны хамгийн ойрын холбоотон орнуудаар дамжин өнгөрөх хүсэлт гаргах боломжтой байсан. НАТО-гийн баазуудын байршил нь эдийн засгийн хувьд илүү ашигтай замаар ачаа тээвэрлэх боломжтой болсон. Гэвч ямар нэг шалтгаанаар Холбооныхон дамжин өнгөрөх тээврийг хангах өөр хувилбаруудыг хайж эхэлсэн. НАТО-гийн гишүүн орнууд ямар нэг шалтгааны улмаас Оросын нутаг дэвсгэрийг ашиглахаар шийдсэн бөгөөд энэ нь олон нийтийн олон гишүүнд таалагдаагүй.
НАТО-гийн ачааг ОХУ-ын нутаг дэвсгэрээр дамжин өнгөрөхөөс эмээж байсан шинжээчид улстөрчдийн зүгээс ажлын байр бий болгож, татварын орлогыг нэмэгдүүлэхэд тустай гэсэн баталгааг үл харгалзан ийм хамтын ажиллагаа нь Орост бодит ашиг тус авчрахгүй байгааг мөн онцолсон. төсөвт.
Орос улсад ямар ашигтай вэ?
Олон нийтийн төлөөлөгчид Ульяновск орчмын НАТО-гийн дамжин өнгөрөх бааз нь Оросын Холбооны Улс болон Холбооны улсууд, тэр дундаа АНУ-ын хооронд бизнесийн харилцааг эерэгээр хөгжүүлэх бодит хүчин зүйл болж чадна гэдэгт эргэлзэж эхлэв. Мэргэжилтнүүдийн үзэж байгаагаар америкчууд Оросын үйл ажиллагааг бүрэн эрхт түншлэлийн хүрээнд үнэлэхэд бэлэн байж магадгүй юм. Ульяновск хотын ойролцоо НАТО-гийн транзит тээврийн байгууламжийг байршуулснаар Орост эдийн засгийн ямар ч ашиг тустайг шинжээчид олоогүй байна.
Үүний нэгэн адил олон нийтийн гишүүд Оросын Холбооны Улс болон Холбооны хооронд цэргийн салбарт ч бүтээлч хамтын ажиллагааны хэтийн төлөвийг хараагүй байна.
Цэргийн хамтын ажиллагааны хэтийн төлөв байсан уу?
Цэргийн салбарт хамтран ажиллах хэтийн төлөв нь эсрэгээрээ Оросын үндэсний аюулгүй байдалд сөргөөр нөлөөлж болзошгүй гэж олон шинжээч үзэж байсан. Шинжээчдийн үзэж байгаагаар Ульяновск дахь НАТО-гийн транзит бааз удахгүй засвар үйлчилгээ, хамгаалалт шаардагдана. Тэдгээрийг хэрэгжүүлэхэд альянсын цэргийн оролцоо, эсвэл Оросын аюулгүй байдлын байгууллагыг хөлслөх зэрэг орно. Ульяновск хотод байгаа агаарын тээврийг зохион байгуулах дэд бүтцийг Афганистанаас хар тамхи тээвэрлэхэд ашиглаж магадгүй гэж шинжээчид болгоомжилж байв. Шинжээчдийн хардах бас нэг шалтгаан нь дараахь нөхцөл байдал байв: хэрэв НАТО-гийн цэргийн бааз нь холбогдох дамжин өнгөрөх байгууламжийн талбайд гарч ирвэл түүнийг Холбооны нисэх онгоц явуулах боломжтой газар болгон ашиглаж болно. байлдааны даалгаварууд. Мөн эдгээр нь геополитикийн эрсдэл юм. Хариуд нь шинжээчид үндэсний аюулгүй байдлын асуудлыг шийдвэрлэх тал дээр ОХУ-д ямар нэгэн илэрхий давуу эрх олж харахгүй байна.
Транзит тээвэрлэлтийг хангахад ОХУ-ын ашиг сонирхол
Ульяновск орчмын төсөлд Орос, НАТО-гийн хамтын ажиллагааны хэтийн төлөвийг дагалдуулсан нэгэн диссертацид НАТО-гийн арми Афганистанд үргэлжлүүлэн байх сонирхолтой байгаа тул ОХУ транзит тээвэрлэлтийг дэмжих ёстой гэсэн санааг илэрхийлсэн. Тэндхийн хэт даврагч үзлийн нөхцөл байдлыг хяналтандаа байлгаж байна.
Гэхдээ Ойрхи Дорнодын энэ мужид хэдэн жилийн турш байсаар ирсэн америкчуудын үйл ажиллагаа энэ бүс нутагт Эвслийн армийг байршуулах үр дүнтэй байдлын талаар олон шинжээчид өөр өөр дүгнэлт хийхэд хүргэсэн. Ийнхүү зарим шинжээчдийн тооцоолсноор Афганистанаас хар тамхины наймаа хэдэн арван дахин өссөн байна. Терроризмын түвшин нэмэгдэж, хэт даврагч сүлжээнүүд ажилласаар байв.
Вашингтон байр сууриа бэхжүүлэхээр шийдсэн
Оросын нийгэмд Ульяновскаар дамжин өнгөрөх тээврийн зохион байгуулалтын хүрээнд НАТО болон ОХУ-ын хамтын ажиллагааны хэтийн төлөвийн үнэлгээг хамгийн өргөн хүрээнд танилцуулав. Тиймээс Ульяновскт хийсэн хэлэлцээрийг Вашингтон Европын бүс нутаг дахь байр сууриа бэхжүүлэх оролдлого, Оросын Холбооны Улсын нөөц баялгаа холбоотны ашиг сонирхолд ашиглах гэсэн оролдлого гэж тайлбарласан байр суурь байсан. Үүний зэрэгцээ АНУ дамжин өнгөрөх боломжит үнэд сэтгэл хангалуун байсан - жишээлбэл, 1 кг ачааг Афганистан руу хүргэхэд зарим шинжээчдийн үзэж байгаагаар НАТО-гийн төсөвт 15 долларын зардал гарах ёстой байсан.
Гүйцэтгэгч гэж тооцогддог агаарын тээврийн компаниуд, ялангуяа Волга-Днепр, шинжээчдийн үзэж байгаагаар ийм саналаас татгалзахгүй байх. Тиймээс, жижиг зүйлээс эхлээд дамжин өнгөрөх баазыг зохион байгуулж, Вашингтон НАТО-гийн ОХУ-ын нөлөөний бүсийг өргөжүүлэхийг оролдох болно, жишээлбэл, Оросын ханган нийлүүлэгчдээс тодорхой төрлийн хангамж худалдаж авахыг санал болгож байна. Зөвхөн агаарын тээврийн компаниудын сонирхлыг татах зүйл юу байх ёстой.
Эрх баригчдын байр суурь
ОлонОросын эрх баригчид тодорхой бүс нутаг, Ульяновск муж, Москвагийн түвшинд НАТО-той хамтран ажиллах төслийг бүрэн дэмжиж байна гэж шинжээчид хурдан дүгнэв. Энэ нь олон нийтийг түгшээсэн. Жишээлбэл, Ульяновск мужийн захирагч Москвагийн Улс төр судлалын сургуулийн шинжээч байсан нь олон хүнд таалагдаагүй - түүний итгэмжлэгдсэн зөвлөлийг Их Британи дахь Тагнуулын нэгдсэн хорооны дарга байсан Родрик Брайтвейт тэргүүлдэг байв. Холбооны эрх баригчдын түвшинд Орос-Америкийн төслийг ерөнхийд нь дэмжсэн.
Түншүүд юу гэж хэлэх вэ?
Орос, НАТО-гийн хооронд байгуулсан гэрээний тухай мэдээлэл хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр цацагдаж эхэлсний дараа шинжээчдийн нийгэмлэгийн зарим төлөөлөгчид ийм алхам нь ОХУ болон түүний хамгийн ойрын түншүүдийн хоорондын харилцаанд ихээхэн тэнцвэргүй байдал үүсгэж болзошгүй гэж үзэж байна. гэж ХАБГБ-аас мэдэгдэв. 2011 онд ХАБГБ-ын гишүүн орнуудын удирдагчид гуравдагч орны нутаг дэвсгэрт цэргийн бааз байрлуулахыг хориглохоор тохиролцсон нь энэ талын онцгой эмзэг мөч байж болох юм. Хэд хэдэн шинжээчдийн үзэж байгаагаар ОХУ-ын хамгийн ойрын холбоотон орнууд геополитикийн талбарт ОХУ-тай байнга зөрчилддөг байгууллагатай харьцах ийм ер бусын жишээтэй холбоотой тус улсын удирдлагад таагүй асуулт тавьж магадгүй юм.
Мэргэжилтнүүд НАТО-г эрэлхийлж байгааг харуулах түүхэн урьд өмнө тохиолдлууд маш цөөхөн байгааг онцолсон. Оростой эн тэнцүү түншлэлийн харилцаа тогтоох. Үүний эсрэгээр, дипломат харилцааны сүүлийн үеийн түүхэнд үүний эсрэг зүйлийг харуулсан жишээнүүд бий. Тухайлбал, 1990 онд НАТО-гийн Төрийн нарийн бичгийн дарга энэ байгууллагыг Дорнод руу нүүхгүй гэж амлаж байсан нь мэдэгдэж байна. Гэхдээ дэлхийн газрын зураг дээрх НАТО-гийн баазууд нь хуучин социалист лагерийн хэд хэдэн мужийг нэгэн зэрэг багтаасан болохыг та мэднэ. Шинжээчдийн үзэж байгаагаар тэдний нэг нь удахгүй Оросын нутаг дэвсгэр дээр гарч ирж магадгүй юм.
Тэр үед мэргэжилтнүүдийн эргэлзээ, айдас мөн чанар нь тодорхой байсан. Гэвч бодит байдал дээр НАТО-гийн хүчин ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт нэвтэрч чадсан уу?
Хийсвэр ба баримт
Бидний дээр дурдсан мэргэжилтнүүдийн айдас биелсэнгүй. Түүгээр ч зогсохгүй ийм диссертацийн үнэлгээг дараа нь хамгийн эерэг гэж үзээгүй. Тэгэхээр олон нийтийн зарим гишүүдийг бараг л төрийн эсрэг байр суурьтай гэж буруутгасан. Ульяновск хотод ямар нэг байдлаар НАТО-гийн цэргийн бааз гарч ирээгүй ч ижил дамжин өнгөрөх цэг бий болсон.
Оросын нутаг дэвсгэрт тохирох объектыг байрлуулах нь ашиггүй гэсэн диссертацийн талаар сөрөг маргаан гарсан. Тиймээс нэг хувилбараар бол Оросын Холбооны Улс НАТО-д дамжин өнгөрөх цэг байгааг өөрийн ашиг сонирхолд нийцүүлэн, зарим улс төрийн асуудлаар эвслийн байр сууринд нөлөөлөх хэрэгсэл болгон ашиглаж магадгүй юм. Өөрөөр хэлбэл, сөрөг үр дагавраас айх нь Оросын түншүүд биш харин НАТО-гийн төлөөлөгчид байсан юм. Үүний зэрэгцээ ОХУ-д ачаа тээвэрлэлтийг зохион байгуулахад улс төрийн ашиг сонирхол бийЭцсийн эцэст, Ульяновскоор дамжсан: хэрвээ Орос хамтран ажиллахаас татгалзсан бол альянс Гүрж рүү хандах байсан байх. Энэ нь бүс нутагт НАТО-гийн цэргийн оролцоог бэхжүүлнэ гэсэн үг.
НАТО-д ачаа тээвэрлэх зохион байгуулалтаас илүү ашигтай хувилбарууд байдаг гэсэн диссертацийн талаар мөн эсрэг аргумент байсан. Геополитикийн нөхцөл байдал өөрчлөгдөж байгаа тул Пакистанаар дамжин өнгөрөх гол замуудын нэг нь хаагдаж магадгүй юм. Жоржиа дахь транзит баазыг ашиглах хувилбар идэвхжсэн байсан ч түүнд тохирох бодит хувилбарыг боломжийн хугацаанд олж чадсангүй.
Ульяновск мужид НАТО-гийн дамжин өнгөрөх цэг байгаа нь сөрөг үр дагавраас эмээж буй шинжээчдийн байр суурийг шүүмжилсэн шинжээчдийн бусад чухал дүгнэлтийг авч үзье. Тиймээс Ульяновскоор дамжин өнгөрөх барааг Оросын гаалийн байгууллага заавал шалгах ёстойг онцлон тэмдэглэв. НАТО-гийн орнуудын цэргийн мэргэжилтнүүд энэ үйл явцад оролцдоггүй. Европ эсвэл дэлхийн өөр бүс нутаг дахь НАТО-гийн аль ч баазыг тодорхойлдог гол шинж чанар нь тус холбооноос цэрэг армид байрлаж буй муж улсын харъяаллын бүрэн эрхт байдал юм. Өөрөөр хэлбэл, НАТО-гийн баазуудыг барьж байгуулахыг зөвшөөрсөн тус улсын эрх баригчдад хандах боломж, дүрмээр бол маш хязгаарлагдмал байдаг. Ульяновск дахь дамжин өнгөрөх бааз энэ шалгуурыг хангаагүй. НАТО Оросын эрх баригчдын холбогдох байгууламжийн үйл ажиллагаанд хяналт тавихыг хориглож чадаагүй.
Мэдээллийн санг ашиглах үйл ажиллагаа
Ульяновскийн ойролцоох Альянсын дамжин өнгөрөх бааз байсаннээлттэй. Гэхдээ тэр бараг ямар ч байдлаар оролцоогүй. Наад зах нь, түүний байнгын хэрэглээг харуулсан баримт, олон нийтэд нээлттэй байдаггүй. НАТО-гийн зарим шинжээчдийн үзэж байгаагаар үнэндээ ОХУ-ын түншүүдтэй харилцах нь тийм ч ашиггүй байсан. Үүний зэрэгцээ, энэ байдлын талаархи үнэлгээ нь маш өөр юм. НАТО-гийн төлөөлөгчид ОХУ-ын нутаг дэвсгэрээр ачаа тээвэрлэх нь өндөр өртөгтэй гэж Оросын цэргийн шинжээчид үзэж байгаа бөгөөд Холбооны орнууд ОХУ-ын дэд бүтцээс хараат байдалд орж зүрхлээгүй хэвээр байна гэж Оросын цэргийн шинжээчид үзэж байна.
CV
Тэгвэл НАТО болон Ульяновск мужийн засгийн газар хооронд байгуулсан гэрээтэй холбоотой байгаа мэдээлэлд үндэслэн бид ямар дүгнэлт хийж болох вэ? Бодит байдал нь хэлэлцэж буй ОХУ болон Холбооны хоорондын харилцааны урьдчилгаанд санаа зовж буйгаа илэрхийлсэн олон нийтийн зарим гишүүдийн тезистэй хэр зэрэг нийцэж байна вэ?
Юуны өмнө НАТО-гийн цэргүүд, тухайлбал, цэрэг, цэргийн техник, холбогдох дэд бүтцийг ОХУ-д байрлуулна гэж огт төсөөлөөгүйг тэмдэглэж болно. Ульяновск муж дахь объект нь бүрэн хэмжээний цэргийн баазын шинж тэмдэгтэй огт нийцээгүй - тээвэрлэсэн барааны шинж чанар, хууль эрх зүйн шалгуураар ч биш.
Орос улс нутаг дэвсгэртээ НАТО-гийн дамжин өнгөрөх цэгийг байршуулснаар улс төрийн болон хэд хэдэн талаараа эдийн засгийн үр өгөөжийг хүртэх боломжтой хэвээр байна. Гэсэн хэдий ч Холбоо Ульяновск мужид холбогдох нөөцийг ашиглах боломжийн талаар тохиролцсон тул ОХУ-д байгаа дэд бүтцийг бараг ашиглаагүй.
Ульяновск дахь НАТО-гийн дамжин өнгөрөх цэгийн байршил нь ОХУ-ын үндэсний аюулгүй байдалд ямар нэгэн тодорхой аюул занал учруулахгүй, учир нь тээвэрлэсэн бүх барааг Оросын гаалийн ажилтнууд шалгаж байсан. Бүрэн эрхт баазын үйл ажиллагааг хангахад хамаарах аливаа эрх мэдлийг хэрэгжүүлэхийн тулд НАТО-гийн цэргийн мэргэжилтнүүд байх нь Орост хүлээгдэж байгаагүй.
Оросын эрх баригчид нэг хувилбараар геополитикийн үүднээс ашигтай алхам хийсэн: НАТО-той гэрээ байгуулж, Холбооны холбогдох дэд бүтцийг ашиглахад шаардлагатай бүх нөхцлийг бүрдүүлсэн. Гэвч НАТО энэ боломжийг ашиглаагүй нь түүний үйл ажиллагааг тийм ч бүтээлч биш гэж зарим шинжээчид үзэж байна. Наад зах нь эдийн засгийн хувьд Ульяновскоор ачаа тээвэрлэх нь хэтэрхий үнэтэй болсон тул урьдчилж тооцоолж болох байсан.
