Төрийн удирдлагын хэлбэр, аргын талаархи асуултууд эртний Грекчүүдийн санааг зовоож байв. Энэ хугацаанд түүх нь улс төрийн дэглэмийн янз бүрийн хэлбэр, төрлийг ялгах асар их материалыг хуримтлуулсан. Тэдгээрийн онцлог, ангиллын онцлог, хувилбаруудыг нийтлэлд авч үзэх болно.
Засгийн газрын хэлбэр
Нийгэм амжилттай ажиллахад төрийн эрх мэдэл зайлшгүй шаардлагатай. Нийгэм өөрөө өөрийгөө зохион байгуулах чадваргүй тул эрх мэдэл, хяналтын чиг үүргийг хэн нэгэнд шилжүүлдэг. Эртний гүн ухаантнууд ч засаглалын хэлбэр нь нэг хүний эрх мэдэл, цөөн хүний эрх мэдэл, олон хүний эрх мэдэл эсвэл олонхийн эрх мэдэл байж болохыг олж мэдсэн. Маягт бүр өөр өөр сонголттой. Төрийн хэлбэр, засаглалын хэлбэр, төрийн дэглэм нь нэг гинжин хэлхээний холбоос юм. Засгийн газрын хэлбэрээс улс орны улс төр, захиргааны удирдлагын онцлогийг дагаж мөрддөг бөгөөд энэ нь эргээд улс төрийн өөр дэглэмд хэрэгжиж болно. Засаглалын хэлбэр нь төрийн эрх мэдлийн тогтолцоог зохион байгуулах арга хэлбэр юм. Энэ нь улс төрийн урсгалын мөн чанар, шинж чанарыг тодорхойлдогулс дахь үйл явц. Төрийн анхны уламжлалт хэлбэрүүд нь хаант засаглал ба бүгд найрамдах засаглал юм. Түүнээс гадна тэдгээр нь тус бүр нь засгийн газрын өөр өөр горимыг тогтоох боломжийг олгодог. Эдгээр нь деспот, язгууртнууд, абсолютист, авторитар, цэрэг-хүн суртал, тоталитар, фашист болон бусад олон хүмүүс юм. Төрийн дэглэм нь эрх мэдлийг хэн эзэмшиж байгаагаас эхлээд олон хүчин зүйлийн нөлөөллөөс хамаардаг. Төрийн тогтолцоонд хувь хүний гүйцэтгэх үүрэг туйлын өндөр.
Улс төрийн дэглэмийн тухай ойлголт
Платон анх удаа улс төрийн дэглэм оршин тогтнох тухай бодож эхэлсэн. Тэрээр өөрийн идеалист үзэл санааны дагуу мэргэн философичдын удирддаг төгс төрийн бүтэц байдаг гэж үздэг. Бусад бүх горимууд нь энэ загвараас ойртох, холдох зэргээрээ ялгаатай. Өргөн утгаараа улс төрийн буюу төрийн дэглэм гэдэг нь нийгэм дэх бодит эрх мэдлийн хуваарилалт, нөлөөллийг хэлнэ. Энэ бол улс төрийн тогтолцоо нь оршин тогтнож, үйл ажиллагаагаа явуулж байгаа нь улс орныг бусад мужаас өвөрмөц, өвөрмөц болгодог. Улс төрийн тогтолцооны олон элементүүд улс төрийн дэглэмийг бүрдүүлэхэд нөлөөлдөг: хэм хэмжээ, харилцаа, соёл, институци. Илүү нарийссан ойлголт нь засаглалын хэлбэр нь төрийн эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх тодорхой арга зам юм.
Засгийн газрын хэлбэр, улс төрийн дэглэмийг тухайн улсын соёл, уламжлал, төр оршин тогтнох түүхэн нөхцөлөөр тодорхойлдог. Улс орон бүр өөрийн гэсэн засаглалын хэлбэртэй байдаг гэдгийг ерөнхийд нь хүлээн зөвшөөрдөг. Гэсэн хэдий ч тэдгээр нь ангиллыг бий болгох боломжтой нийтлэг, түгээмэл шинж чанартай байдаг.
Улс төрийн дэглэмийг ангилах зарчим
Улс төрийн дэглэмийг дараах шалгуураар ангилах:
- улс орныг удирдах, улс төрийн эрх мэдлийг бүрдүүлэхэд ард түмний оролцооны зэрэг, хэлбэр;
- улс орны засгийн газарт төрийн бус байгууллагын байр суурь;
- хувь хүний эрх, эрх чөлөөний баталгааны зэрэг;
- улс оронд сөрөг хүчин байгаа байдал, эрх баригчдын түүнд хандах хандлага;
- улс орны үг хэлэх эрх чөлөөний байдал, хэвлэл мэдээллийн байдал, улс төрийн байгууллагуудын үйл ажиллагааны ил тод байдлын түвшин;
- захиргааны аргууд;
- улс орны хууль сахиулах байгууллагын нөхцөл байдал, тэдгээрийн эрх, хязгаарлалт;
- улсын хүн амын улс төрийн идэвхжилийн зэрэг.
Годооны төрөл
Түүх нь улс орныг удирдах асар их туршлага хуримтлуулсан бөгөөд өнөөдөр та дор хаяж 150 төрлийн улс төрийн дэглэмийг тоолж болно. Аристотелийн эртний ангилалд эрх мэдлийг эзэмшсэн байдал, эрх мэдлийг ашиглах арга хэлбэр гэсэн хоёр шалгуурын дагуу дэглэмийн төрлийг ялгахыг санал болгож байна. Эдгээр шинж тэмдгүүд нь түүнд хаант засаглал, язгууртнууд, олигархи, ардчилал, дарангуйлал зэрэг улс төрийн дэглэмийн талаар ярих боломжийг олгосон.
Өнөөдөр улс төрийн дэглэмийн ийм төрлийн тогтолцоо нь илүү төвөгтэй болж, олон янзын шалгуурын дагуу тэдгээрийн төрөл зүйлийг ялгаж салгаж болно. Хамгийн энгийн ангилал бол хуваагдал юмБүх сортуудыг ардчилсан болон ардчилсан бус гэж ялгаж, дотор нь янз бүрийн сортуудыг аль хэдийн илрүүлсэн. Одоо байгаа олон тооны дэглэмийг харгалзан үзэх оролдлого нь тэдгээрийг үндсэн болон нэмэлт гэж хуваахад хүргэсэн. Эхнийх нь деспот, тоталитар, авторитар, либерал, ардчилсан зэрэг орно. Хоёр дахь нь дарангуйлагч, фашист гэж үзэж болно. Сүүлийн үеийн хэв шинжүүд нь цэрэг-хүн суртал, султанист, анархист зэрэг завсрын төрлүүд, түүнчлэн авторитаризмын хэд хэдэн төрлүүд орно: корпорацийн, тоталитараас өмнөх, колоничлолын дараах.
Илүү төвөгтэй ангилал нь аль хэдийн нэрлэгдсэн төрлүүдэд дараахь зүйлийг нэмж оруулахыг санал болгож байна: дарангуйлал, меритократи, клептократи, охлократи, плутократи, феодализм, тимократи, цэргийн дарангуйлал, посттоталитаризм. Мэдээжийн хэрэг, муж бүр одоо байгаа дэглэмийн загваруудыг өөрийн онцлог, нөхцөл байдалд тохируулдаг тул бусад төрлүүдийг ялгаж салгаж болно.
Төрийн бүтэц, засаглалын дэглэм
Тодорхой мужуудад засгийн газрын аливаа дэглэм цэвэр хэлбэрээр оршин тогтнох боломжгүй. Уламжлал ёсоор бол холбооны, нэгдмэл улс, нэгдэл гэсэн гурван төрлийн засаглал байдаг. Ихэнх тохиолдолд улс орны бүх нутаг дэвсгэр нь төрийн захиргааны нэг тогтолцоо, нэг үндсэн хууль, засаг захиргааны бүх нэгжийн төвлөрсөн удирдлагад захирагддаг нэгдмэл улсууд байдаг. Үүний зэрэгцээ, нэгдмэл улсууд засаглалын ардчилсан дэглэм эсвэл авторитар дэглэмтэй байж болно. Гэхдээ тэдгээрийг суулгахад илүү хялбар байдагавторитар, тэр ч байтугай тоталитар засаглалын загварууд. Гэхдээ тэр болгонд энэ нь дэглэмийн нэг төрлийн тайлбар байх болно.
Жишээлбэл, Япон, Их Британи нь хаант гэр бүлийн дээд төлөөлөгчийн захирдаг нэгдмэл улсын жишээ юм. Гэхдээ муж бүр төлөөллийн ардчиллын хэлбэрийг янз бүрийн хэмжээгээр хэрэгжүүлдэг. Түүнчлэн, нэгдмэл улсуудад бие даасан нутаг дэвсгэрийг удирдах тусгай дэглэм тогтоож болно. Холбоо нь нэг эрх мэдлийн дор харьцангуй бие даасан хэд хэдэн нэгжийг нэгтгэдэг. Харин холбоо нь төрийн эрх мэдлийн чиг үүргийн зөвхөн нэг хэсгийг ерөнхий засгийн газарт шилжүүлдэг бүрэн эрхт захиргааны байгууллагуудыг нэгтгэдэг. Үүний зэрэгцээ хэд хэдэн хүн удирдах зөвлөлдөө нэгдэх ёстой тул холбоо нь ардчилсан дэглэмд илүү өртөмтгий байдаг. Холбоонд ийм тодорхой загвар байдаггүй бөгөөд субъектуудын дотоод дэглэм өөр байж болно.
Тоталитаризмын үзэл баримтлал ба гарал үүсэл
Уламжлал ёсоор судлаачид тоталитар, ардчилсан, авторитар дэглэмийг төрд улс төрийн эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх үндсэн хэлбэр гэж тодорхойлдог. Тоталитаризм бол ардчилсан бус дэглэмийн туйлын хэлбэр юм. Дарангуйллын хатуу хувилбар болох тоталитаризм нь 20-р зуунд үүссэн гэж түүхчид ярьдаг ч энэ нэр томьёог тухайн үед энгийнээр гаргаж ирсэн, ийм улс төрийн дэглэмүүд өмнө нь ч байсан гэсэн үзэл бодол байдаг.
Судлаачид тоталитар үзэл нь хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэлд тулгуурладаг бөгөөд энэ нь гол хэрэгсэл болдог гэж үздэг.үзэл суртлын тархалт. Тоталитаризмын үед улс орны оршин суугч бүрийг шууд зэвсэгт хүчирхийллийн замаар амьдралын бүхий л талбарт үнэмлэхүй хяналт, зохицуулалтыг ойлгодог. Түүхийн хувьд энэ дэглэм бий болсон нь 20-р зууны 20-иод онд Итали улсад Бенито Муссолинигийн хаанчлалтай холбоотой байдаг; Гитлерийн Герман, Сталинист ЗХУ нь засгийн газрын энэ хэлбэрийг хэрэгжүүлсэн тод жишээ гэж тооцогддог. З. Бжезинскийн алдартай судалгаа нь тоталитаризмыг судлахад зориулагдсан бөгөөд тэрээр ийм дэглэмийг дараах шинж чанаруудаар таньж болно гэж бичжээ:
- улс оронд иргэдийн дийлэнх нь албан ёсны үзэл суртал ноёрхож, үзэл суртлыг эсэргүүцэгчид бие махбодийг устгах хүртэл хатуу хавчлагад өртдөг;
- төрөөс иргэдийн үйлдэл, бодол санаанд хатуу хяналт тавьж, цагдаагийн хяналт нь ард түмнийг айлгах зорилгоор "ард түмний дайсан"-ыг хайж дараа нь тэдний эсрэг үлгэр жишээ хэлмэгдүүлэлт хийх зорилготой;
- ийм улс орнуудын гол зарчим бол зөвхөн албан ёсны эрх бүхий байгууллагаас хүлээн зөвшөөрсөн зүйлийг л зөвшөөрдөг, бусад бүх зүйлийг хориглодог;
- мэдээлэл хүлээн авах эрх чөлөөг хязгаарласан, мэдээлэл түгээх үйл ажиллагаанд хатуу хяналт тавьдаг, хэвлэл мэдээллийн хэрэгслийг хатуу цензуртай, үг хэлэх, үг хэлэх эрх чөлөө гэж байж болохгүй;
- нийгмийн амьдралыг удирдах бүх салбарт хүнд суртал;
- нэг намын тогтолцоо: ийм дэглэмтэй улс орнуудад зөвхөн эрх баригч нам байж болно, бусад нь бүгд хавчигддаг;
- улс орны цэрэгжилт, түүний цэргийн хүч байнга нэмэгдэж, дүр төрххамгаалах гадны дайсан;
- терроризм ба хэлмэгдүүлэлт нь айдас төрүүлэх хэрэгсэл;
- эдийн засгийн төвлөрсөн удирдлага.
Хачирхалтай нь тоталитаризмыг ардчиллын үндсэн дээр эсвэл авторитаризмын үндсэн дээр байгуулж болно. Хоёрдахь тохиолдол нь илүү их тохиолддог, бүрэн ардчиллын жишээ бол Сталинизмын хожуу үеийн Зөвлөлт Холбоот Улс бөгөөд тус улсын олон тооны оршин суугчид нийт хяналт, хэлмэгдүүлэлтийн тогтолцоонд хамрагдаж байсан.
Авторитар дэглэмийн онцлог
Төрийн засаглалын дэглэмийг тайлбарлахдаа тэдгээрийн үндсэн төрлүүдийн талаар илүү нарийвчилсан тайлбар дээр анхаарлаа хандуулах хэрэгтэй. Тоталитар, ардчилсан, авторитар дэглэм нь тэргүүлэх гурван хувилбар юм. Авторитаризм нь тоталитар ба ардчилсан засаглалын тогтолцооны хооронд завсрын байр суурийг эзэлдэг. Авторитаризм гэдэг нь ардчилсан бус дэглэм бөгөөд хязгааргүй эрх мэдлийг нэг буюу хэд хэдэн хүний гарт төвлөрүүлэхийг хэлдэг. Тоталитаризмаас гол ялгаа нь тус улсын оршин суугчдад цэргийн хүчтэй шахалт үзүүлэхгүй байх явдал юм.
Авторитар дэглэмийн гол шинж чанарууд нь:
- төрийн эрх мэдлийн монополь тогтсон бөгөөд түүнийг төрийн эргэлтээс бусад тохиолдолд ямар ч тохиолдолд өөр хүн, бүлэгт шилжүүлэх боломжгүй;
- сөрөг хүчин оршин тогтнохыг хориглох эсвэл хатуу хязгаарлалт;
- эрх мэдлийн босоо шугамыг хатуу төвлөрүүлэх;
- эрх мэдлийг ураг төрлийн буюу хамтран ажиллах зарчимд үндэслэн шилжүүлэх;
- хууль сахиулах байгууллагыг бэхжүүлэххүчийг барих;
- хүн амыг улс орныг удирдах үйл явцад оролцох боломжоос тусгаарлах.
Цэргийн хүнд суртал
Цэргийн дэглэмийн бүлэг нь авторитар ба тоталитар загваруудын нэг хувилбар юм. Цэргийн хүнд суртлын дэглэм бол хүч чадлыг цэргийн хүчээр хангадаг тод удирдагчтай нэг намын дэглэм юм. Ихэнхдээ ийм дэглэмийн коммунист сортуудын талаар ярих нь заншилтай байдаг. Цэргийн хүнд суртлын үндсэн шинж чанарууд нь:
- Засгийн газрын шийдвэрийг хэрэгжүүлэхэд цэрэг, хууль сахиулах байгууллагуудын гүйцэтгэх үүрэг;
- нийгмийн амьдралыг хянах тусгай тогтолцоо байгаа эсэх;
- хүчирхийлэл, терроризм нь хүн амыг эрхшээлдээ оруулах, сэдэлжүүлэх гол хэрэгсэл болох;
- хууль тогтоох эмх замбараагүй байдал ба дарангуйлал;
- албан ёсоор ямар ч сөрөг хүчингүй давамгайлсан үзэл суртал.
Дарангуйлал ба дарангуйлал
Тоталитаризмын эртний хувилбар бол деспот хүч юм. Ийм дэглэм, тухайлбал, эртний Египетэд байсан. Энэ тохиолдолд эрх мэдэл нь өв залгамжлах эрхээр авсан нэг хүнд хамаарна. Дарангуйлагч онцгой эрх мэдэлтэй бөгөөд түүний үйлдлийг тухайн улсын хууль тогтоомж, хэм хэмжээтэй ямар ч байдлаар уялдуулж болохгүй. Түүний бодлоготой санал нийлэхгүй байгаа бүх үйлдэл нь харгис хэрцгий жагсаал цаазаар авах, эрүүдэн шүүх хүртэл хатуу шийтгэл хүлээдэг. Төрийн дарангуйлагч дэглэмүүд нь цэргийн эргэлтийн үр дүнд эрх мэдэл нэг хүнд ирдэг гэдгээрээ онцлог юм. Хаанадарангуйлагчийн удирдлагын шинж чанар нь дарангуйлагчийнхтай ойролцоо байдаг. Дарангуйлагчдын хүч ч бас эрт дээр үеэс мэдэгдэж байсан тул түүхчид эртний Грект ийм хэд хэдэн жишээг дүрсэлсэн байдаг.
Ардчилсан дэглэмийн онцлог
Дэлхий дээрх хамгийн түгээмэл улс төрийн дэглэм бол ардчиллын янз бүрийн хувилбарууд юм. Ардчилсан дэглэмийн засаглалын хэлбэр нь олон янз боловч ерөнхийдөө дараах шинж чанаруудаар тодорхойлогддог:
- ард түмэн бол дээд эрх мэдлийн гол эх сурвалж, тэд төрийн гол бүрэн эрхт;
- ард түмэнд чөлөөт сонгуульд хүсэл зоригоо харуулах боломж бий, эрх мэдлийн сонгууль бол ардчиллын хамгийн чухал шинж тэмдэг;
- иргэний эрх бол эрх мэдлийн туйлын тэргүүлэх чиглэл бөгөөд аливаа хүн, цөөнх эрх мэдэлд хүрэх баталгаатай;
- Хууль ба төрийн өмнө иргэдийн эрх тэгш байдал;
- үг хэлэх эрх чөлөө, олон ургальч үзэл;
- хүний эсрэг аливаа хэлбэрийн хүчирхийллийг хориглох;
- эрх баригч намд заавал сөрөг хүчин байх;
- эрх мэдлийн хуваарилалт, салбар бүр нь бүрэн эрхт эрх мэдэлтэй бөгөөд зөвхөн ард түмэнд захирагддаг.
Ард түмэн төрд хэрхэн оролцож байгаагаас шалтгаалж ардчилал нь шууд ба төлөөллийн гэсэн хоёр хэлбэртэй. Төлөөллийн ардчиллын хэлбэрүүд өнөөдөр хамгийн түгээмэл байдаг. Энэ тохиолдолд ард түмэн шийдвэр гаргах эрхээ төрийн янз бүрийн байгууллага дахь төлөөлөгчдөдөө шилжүүлдэг.
Либерализм нь улс төрийн дэглэмийн хувьд
Ардчиллын онцгой төрөл бол либерал дэглэм юм. Либерализмын санаанууд энд гарч ирдэгЭрт дээр үед улс төрийн дэглэмийн хувьд анх 18-р зууны төгсгөлд АНУ-ын Үндсэн хууль болон Францад Хүний эрхийн тунхаглалд тунхаглагджээ. Либерализмын гол шинж тэмдэг бол хүний үнэмлэхүй үнэ цэнэ юм. Аливаа либерал дэглэм нь хувь хүн, өмч, эрх чөлөө гэсэн гурван тулгуур дээр суурилдаг. Либерал улс төрийн дэглэмийн шинж тэмдэг нь:
- хүний хувийн шинж чанар, хувийн өмчийн эрхийг хамгаалахын тулд хүний эрхийг хууль тогтоомжоор нэгтгэх;
- төрийн салбарыг салгах;
- glasnost ба үг хэлэх эрх чөлөө;
- сөрөг хүчин байгаа намууд;
- улс орны улс төрийн хүрээний тогтворгүй байдал, нийгмийн улс төрийн амьдралд олон түмний оролцоо;
- эрх мэдэлд монополь байхгүй, эрх мэдлийг өөрчлөх хууль ёсны механизм байгаа;
- Эдийн засгийг төрийн бүх хяналт, хөндлөнгийн оролцооноос чөлөөлөх.
Одоо та засгийн газрын талаарх үндсэн мэдээллийг мэдэж байна.
