Манай төр бол асар том гүрэн төдийгүй дотооддоо төдийгүй дэлхийн санхүүгийн зах зээлд томоохон тоглогч юм. ОХУ-ын улсын өр хэд вэ?
Улсын өрийг улсын хэмжээнд байгууллага, хуулийн этгээд, иргэн, өөрөөр хэлбэл хувь хүний өмнө хүлээсэн нийт үүрэг гэж үзвэл дотоод өрийн тухай ярьж байна. Олон улсын компаниуд болон гадаад улс орнуудад төлөх өрийг бид гадаад өрийг хэлж байна.
Олон улсын практикт гадаад өрийг мөн оршин суугч бус иргэдэд, дотоод өрийг оршин суугчдад өгөх нийт өр гэж тодорхойлдог.
Төр яагаад өртэй болдог юм
Мөнгөний хомсдол нь ОХУ-д улсын дотоод болон гадаад өр үүсэхэд хүргэдэг. Ард түмэн мөнгөгүй, дотооддоо улсын төсөв алдагдалтай байна. Хэрэв хүн ам болондотоод болон гадаадад байгаа байгууллагууд чөлөөт сантай, улс орон хэрэгцээгээ нөхөхийн тулд мөнгө зээлж, өр үүссэн.
Нөгөө талаар өр байгаа нь эдийн засгийн өсөлтийг өдөөж байна…
Өрийн маягт
- ОХУ болон гадаадын банк, санхүүгийн байгууллагуудын хооронд байгуулсан зээлийн гэрээ, хэлэлцээр.
- Оросын үнэт цаас гаргасан.
- ОХУ-аас төрийн баталгаа гаргах гэрээ, гуравдагч этгээдээс хүлээсэн үүргийг баталгаажуулах баталгааны гэрээ.
- Хууль тогтоомжийн үндсэн дээр ОХУ-ын улсын өрөнд дахин бүртгүүлсэн гуравдагч этгээдийн үүрэг.
- Улс орны өнгөрсөн жилүүдийн өрийн үүргийг сунгах, бүтцийн өөрчлөлт хийх тухай хэлэлцээр.
Оросын улсын гадаад өр
Оросын гадаад үүргийн хэмжээ, бүтцийг тодорхойлдог тусгай хөтөлбөр байдаг. Энэ нь ОХУ-ын нийт гадаад зээл болон манай улсаас олгосон Засгийн газрын зээлийн хэмжээг харуулж байна.
Зээлийн хугацаанд 10 сая доллараас давсан бүх зээл, баталгааг тусгасан хөтөлбөрийг тус улсын ирэх санхүүгийн жилийн төсвийн төсөлтэй хамт баталсан. Зээлийн зорилго, эх үүсвэр, эргэн төлөгдөх нөхцөл, зээлийн хэмжээг тодорхойлсон.
ОХУ-ын Засгийн газар одоо байгаа өрийн хүүг төлөх, өөрөөр хэлбэл түүнд үйлчлэх зардлыг бууруулахад тустай бол хөтөлбөрт заагаагүй нэмэлт санхүүжилтийг зээлж болно.
Өнөөдөр Орос баруунд ямар гадаад өртэй байна
- Оросын улсын хамгийн их өр нь барууны орнуудын арилжааны зээлийн байгууллагуудад төрийн баталгаатай, томоохон зээлдүүлэгч орнуудаас бүрдсэн Парисын клубээр зохицуулагддаг.
- Барууны арилжааны банкнаас төрийн баталгаагүй, бие даан олгосон зээл. Лондонгийн клубээр зохицуулагддаг.
- Бараа нийлүүлэх, бүтээгдэхүүний төлбөрийг арилжааны байгууллагад төлөх өр.
- Олон улсын валютын байгууллагад төлөх өр.
Оросын дотоод улсын өр
Дотоод гурван төрлийн өр байдаг. Нэгдүгээрт, холбооны, хоёрдугаарт, төрийн хариуцдаг аж ахуйн нэгж, корпорацийн үүрэг, гуравдугаарт, хотын захиргааны байгууллагуудын иргэд, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний өр.
Дотоодын өрийн шийдэл
Дотоодын өрийг бүрэн барагдуулах нь боломжгүй бөгөөд шаардлагагүй, учир нь энэ нь улсын дотоод дахь мөнгөн урсгалыг царцаах болно. Өрийн хэмжээг бууруулах арга хэмжээг дараах байдлаар авч байна.
- Дотоодын үнэт цаасны зах зээл идэвхтэй хөгжиж, олон улсын тавцанд гарах оролдлого.
- Гадаадын хөрөнгө оруулалтыг татах хөтөлбөр боловсруулах.
- Холбооны төсвийг оновчтой болгох.
Оросын улсын дотоод өр нь үнэт цаасаар илэрхийлэгддэг бөгөөд 1993 оноос эхлэн тооцоолж эхэлсэн.дараа нь 90 сая рубль гэж тооцоолсон.
Энэ оны 1-р сарын 1-ээс эхлэн холбооны шинэ төсвийн дагуу ОХУ-ын 2018 оны улсын өрийн дээд хязгаарыг 10.5 их наяд рубль байхаар тогтоож, төсвийн орлогын хэмжээг төлөвлөөд байна. 15.26 их наяд рублийн хэмжээгээр.
2018 оны 1-р сарын 1-ний байдлаар нийт дотоодын өр 7 их наяд 247.1 тэрбум рубль болсны 59.1 хувийг Засгийн газрын тогтмол орлоготой бонд эзэлж байна. 2017 оны албан ёсны мэдээллээр дотоодын өрийн түвшин бараг 20% -иар, үнэндээ 1 их наяд 146.78 тэрбум рублиэр өссөн - засгийн газрын шинэ бонд гаргасан бөгөөд 2017 онд Оросын төсөвт 1 их наяд гаруй төгрөгийг байршуулсан байна. 750 тэрбум рубль.
Би хэр удаан зээлэх боломжтой
Төсвийн алдагдлыг нөхөх зорилгоор зээл авах хөрөнгийн дээд хэмжээг шат бүрт хуулиар зохицуулдаг.
Тухайлбал, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн хувьд энэ хэмжээ нь энэ оны төсвийн орлогын гучин хувиас хэтрэхгүй байх ёстой. Үүнд холбооны төсөв болон тухайн жилийн зээлээс олгох санхүүгийн тусламж ороогүй болно. Хотын байгууламжийн хувьд энэ дээд хязгаар 15% байна.
Холбооны бүрдүүлэгч байгууллага, хотын захиргааны улсын өрийн үйлчилгээний зардал (хүүгийн төлбөр) нь төсвийн нийт зардлын 15 хувиас хэтрэхгүй байх ёстой.
Ангилал
Өрийг валютын шалгуурын дагуу хуваана:
- дотоод - рублийн өр;
- гадаад - валют;
Зорилгоор:
- капитал - хүүгийн хамт төлөгдөөгүй бүх өрийн нийлбэр;
- одоо - энэ онд төлөх өр, гаргасан үнэт цаасны орлого, хүүгийн хамт.
Яаралтай (30 жилээс хэтрэхгүй):
- богино хугацааны - 12 сар хүртэл;
- дунд хугацааны - 5 жилээс илүүгүй;
- урт хугацааны.
Удирдлагын түвшинд:
- Оросын засгийн газрын өр;
- ОХУ-ын субьект;
- хотын захиргааны түвшний өр.
ОХУ-ын субъектууд болон хотын захиргаа өр төлбөрөө дангаараа хариуцна, бие биенийхээ өрийг хариуцахгүй (нэмэлт гэрээгээр итгэмжлээгүй бол). Оросын Холбооны Улс тэдний өрийг хариуцахгүй, улс орны өрийг ч хариуцахгүй.
ЗХУ-ын өрийн бүтцийн өөрчлөлт
Манай улсын Парисын зээлдүүлэгчдийн клубт төлөх өр 1991 оны эцэст 37.6 тэрбум ам.доллар байсан. 1992 оны эхээр Оросын гадаад үүргийн хэмжээ 57 тэрбум ам. доллар, 1993 оны эхээр 97 тэрбум орчим доллар болжээ. 1993 оны эцэс гэхэд нийт гадаад дотоод өр 110 тэрбум ам.долларт хүрч, олон улсын санхүүгийн байгууллагаас Орост шинээр олгосон зээлийн тоо нэмэгджээ. Тийм хурданөрийн өсөлт нь улсын төсвийн алдагдал, гадаад худалдааны үнийн нөхцөл байдал муудаж, экспортын хэмжээ буурахад хүргэсэн.
1994 онд Орос улс гадаад хөрөнгийн оронд ЗСБНХУ-ын өрийг бүрэн төлж авсан. Үүний дагуу ЗХУ-ын гишүүн байсан бүх улс өр төлбөрөөс чөлөөлөгдөж, Орос хүн бүрийн өмнө "хариуцлагатай" болсон.
1996 онд Орос болон Парисын Зээлдүүлэгчдийн клуб ЗХУ-ын бүх гадаад өрийн бүтцийн өөрчлөлтийн тухай санамж бичигт гарын үсэг зурав. Одоо ОХУ-ын Клубын өмнө хүлээсэн үүрэг 38 тэрбум ам.доллар болжээ.
Оросын улсын гадаад өр он жилээр:
| Жил | Өр, тэрбум ам.доллар |
|---|---|
| 1991 | 67, 8 |
| 1997 | 123, 5 |
| 2000 | 158, 7 |
| 2001 | 143, 7 |
| 2002 | 133, 5 |
| 2003 | 125, 7 |
| 2004 | 121, 7 |
| 2005 | 114, 1 |
| 2006 | 76, 5 |
| 2007 | 52, 0 |
| 2008 | 44, 9 |
| 2009 | 40, 6 |
| 2010 | 37, 6 |
| 2011 | 36, 0 |
| 2012 | 34, 7 |
| 2013 | 54, 4 |
| 2014 | 61, 7 |
| 2015 | 41, 6 |
| 2016 | 30, 8 |
| 2017 | 51, 2 |
Өрийн удирдлага
- Зээлийн хүүгийн өөрчлөлт.
- Нэгдэл - хэд хэдэн зээлийг нэгтгэх.
- Үүргийн эргэн төлөлтийг хойшлуулах.
- Бүтцийн өөрчлөлт, өрийн бүтцийн өөрчлөлт (богино бөгөөд өндөр үнэтэй өрийг урт ба хямд хүртэл).
Оросын улсын гадаад өрийг хэрхэн ашиглах вэ:
- хамгийн үр дүнтэй арга бол улсын эдийн засгийн төсөл, хөрөнгө оруулалтыг санхүүжүүлэх;
- төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх, урсгал зардлаа нөхөх нь тийм ч сайн сонголт биш;
- эхний болон хоёр дахь хувилбарын холимог хувилбар.
Гадаад өрийн үр дүнтэй удирдлагын жишээ
Монгол Улсын Орост төлөх 11.5 тэрбум ам.долларын өрийг төлөх гэрээ. 2002 онд ОХУ Монгол Улсад өрийн 70 хувийг тэглэж, үлдсэн 30 хувийг нь бараа бүтээгдэхүүн нийлүүлэх, Монголын үйлдвэрүүдийн багц хувьцаагаар төлөхийг санал болгож байсан. Уул уурхайн ЭРДЭ НЭТ компанийн нийт хувьцааны 49 хувь нь ОХУ-д харьяалагддаг бол тун удахгүй тус компанийн хяналтын багц манай улсад, мөн дэлхийн никель зах зээлийн тал хувь нь харьяалагдах болно.
Өр бууруулахыг оролдож байна
Манай улсын хувьд гадаад өр барагдуулахын тулд шинээр зээл авдаг бол энэ нь хамгийн хүлээн зөвшөөрөгдсөн арга юм. Эдгээр зээлийг татан төвлөрүүлэх, эргэн төлөгдөх, дахин хуваарилах, бууруулах, одоогийн өрийг оновчтой болгох боломжуудыг үнэлж, гадаад өрийг удирдах шаардлагатай.
Булсын өрийн удирдлагын хүрээнд дараах зорилтуудыг шийдвэрлэж байна:
- бүтцийг оновчтой болгох, урт "урт" зээлийг татах, үнэт цаасны гаралтыг өргөжүүлэх;
- холбоотой зээлээр баталгаажсан төслүүдийг ашиглах;
- үндэсний мөнгөн тэмдэгт болон эд хөрөнгөөр солих, өрийг эргүүлэн төлөх;
- манай улсын хөрөнгийн гадаадад байгаа тооллого;
- Оросын алтны нөөцийг гадаадаас буцааж өгөх хүсэлтэй.
Оросын улсын өрийн асуудал байнгын, энд хамгийн гол нь өр хэт их өсөхөөс сэргийлэх явдал юм. Хэрэв ийм зүйл тохиолдвол өрийн хэмжээ ихсэх нь улс дампуурахад хүргэдэг тул улс орны үндэсний аюулгүй байдал эрсдэлд орж болзошгүй.
Тэдний өр төлбөрөөс бүрэн татгалзах нь төр хүлээн зөвшөөрөх боломжгүй. Аливаа зээлдэгч нь өр төлбөрөө хүлээн зөвшөөрч, түүнийг цаг тухайд нь төлж барагдуулах үүрэгтэй. Тэгвэл хариуцагчийн бүрэн эрх зөрчигдөхгүй.
