Европын Комисс: үзэл баримтлал, утга учир, түүх

2024 Зохиолч: Henry Conors | [email protected]. Хамгийн сүүлд өөрчлөгдсөн: 2024-02-12 10:55

Дэлхийд болж буй үйл явдлуудаас байнга мэдээлэл авч, улс төрийн үйл явцыг ойлгохын тулд ойрын болон холын гадаадад байгаа эрх баригчдын бүтцийг ойлгох хэрэгтэй. Хамгийн том холбоодын нэг бол Европын холбоо бөгөөд хамгийн түрүүнд онцлогийг нь ойлгох боломжтой.

Европын Комисс гэж юу вэ?

Аливаа муж эсвэл мужуудын холбоог удирдах шаардлагатай. Европын Холбооны хүрээнд үйл ажиллагаа явуулах хяналтыг Комисс гүйцэтгэдэг бөгөөд энэ нь зөвхөн гүйцэтгэх дээд байгууллага төдийгүй хууль санаачлах эрхтэй. Энэхүү эрх мэдлийн оршин тогтнох зорилго нь гэрээ, эрх зүйн актуудыг дагаж мөрдөх, Европын парламентын шийдвэрийн хэрэгжилт, шинэ хуулийн төсөл боловсруулахад хяналт тавих явдал юм.

Ажлын зарчим

Европын Холбооны Комисс нь комиссар гэж нэрлэгддэг хорин найман гишүүнээс бүрддэг. Тэд тус бүр нь үндэсний засгийн газарт сонгогдсон тус холбооны гишүүн улсыг төлөөлдөг.

Гэсэн хэдий ч ажлын үргэлжлэх хугацаандтаван жилийн дараа гишүүд тус улсаас бүрэн хараат бус болж, зөвхөн Европын холбооны ашиг сонирхлын төлөө ажилладаг. Комиссын сонгон шалгаруулалтад хяналт тавьдаг. Үүнийг Европын парламент гүйцэтгэдэг бөгөөд Сайд нарын зөвлөлөөс дэвшүүлсэн нэр дэвшигч бүрийг баталдаг. Комиссын гишүүд нь холбооны янз бүрийн үйл ажиллагааг хариуцдаг, тухайлбал, гуравдагч оронтой харилцах асуудалтай холбоотой. Тэд тус бүр нь Ерөнхий газар хэмээх тодорхой нэгжийн дарга юм.

Европын комиссын үйл ажиллагаа

Энэ байгууллагын ажил нь ЕХ-ны ажлын салшгүй хэсэг юм. Европын Комиссоос боловсруулж буй хууль тогтоомжийг Зөвлөл авч хэлэлцдэг бөгөөд энэ нь цаашдын үйл явцыг хянадаг. Нэмж дурдахад байгууллага нь янз бүрийн хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавьдаг бөгөөд хэрэв зөрчил илэрсэн бол янз бүрийн шийтгэл ногдуулах боломжтой. Заримдаа үр дүн нь Европын шүүхэд давж заалддаг. Европын Комисс хөдөө аж ахуй, тээвэр, дотоод зах зээлийн үйл ажиллагаа, өрсөлдөөн, байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр бие даан шийдвэр гаргах боломжтой. Тэрээр мөн сангийн удирдлага, төсвийн хяналт, дипломат чиг үүргийг гүйцэтгэхийн тулд ЕХ-ноос гадуур төлөөлөгчийн газруудын сүлжээг бий болгоход оролцдог. Ажиллахын тулд комисс долоо хоног бүр Брюссель дэх төв байрандаа хуралддаг. Түүний албан ёсны хэл нь англи, франц, герман хэл юм.

Байгууллагын үүсэл

Европын Комисс, НҮБ эсвэл НАТО-д гарч байнаөдөр бүр олон улсын мэдээ. Гэтэл саяхныг хүртэл ийм олон байгууллага байхгүй байсан. Ийнхүү Европ дахь төрийн эрх барих дээд байгууллагын анхны хувилбар нь 1951 онд байгуулагдсан комисс байв. Түүний гишүүд Европын нүүрс, гангийн нийгэмлэгийн орнуудыг төлөөлж, тус байгууллагын даргаар Жан Моне ажиллаж байжээ. Тус комисс 1952 оны 8-р сарын 10-нд албан ёсоор ажиллаж эхэлсэн. Дараа нь төв байр нь Люксембургт байрладаг байв. 1958 онд Ромын хэлэлцээрийн үр дүнд шинэ нийгэмлэгүүд бий болсон. Европын шинэ хувилбарын эдийн засгийн комисс үр тарианы үнийг хянаж, тариф, худалдааны хэлэлцээрт оролцов. ЕХ-ны хөгжлийн түүхэн дэх шинэ үе шат бүрийг дагаад дээд байгууллагуудын ажиллах зарчим ч өөрчлөгдөж, байгууллагын бодлого, бүтцийг удирдах зөвлөлийн дарга ихэвчлэн тодорхойлдог байсан.

Жозе Баррозогийн оруулсан хувь нэмэр

Европын Комисс нь байгуулагдсан цагаасаа эхлэн ЕХ-ны засаглалын бүтцийн нэг хэсэг байсан боловч түүний ажлын орчин үеийн хэлбэр хэдхэн жилийн өмнө гарч ирсэн. 2004 онд Хосе Мануэль Баррозо дарга болсон бөгөөд түүний ажил нь биеийг хөгжүүлэхэд шийдвэрлэх үүрэг гүйцэтгэсэн. Сөрөг хүчнийхний эсэргүүцлийн улмаас шинэ гишүүдийг бүрдүүлэхэд тодорхой бэрхшээл тулгарсан. Үүний үр дүнд Европын Комисс комиссын гишүүдийн тоо хязгаарлагдмал байсан - өмнө нь томоохон мужууд хэд хэдэн төлөөлөгчөө нэг дор илгээж болох байсан бөгөөд өөрчлөлтүүд нь холбооны бүх улс орнуудын хооронд эрх тэгш байдлыг бий болгоход хүргэсэн. Баррозогийн хяналтан дор боловсруулсан Лиссабоны гэрээний дагуу гишүүдийн тоог тогтмол тоогоор тогтоожээ.хорин зургаан төлөөлөгч: муж бүрээс нэг, дээр нь суудал аваагүй гүрнээс гадаад харилцаа, аюулгүй байдлын бодлого хариуцсан нэг төлөөлөгч. Үүний дараа ЕХ-ны хэмжээ өөрчлөгдсөн бөгөөд энэ нь одоогийн хорин найман хүний тоонд өөрчлөлт оруулахад хүргэсэн.

Уулзалт хаана болдог вэ?

Европын Комисс Брюссель хотын төвд байрлах байранд ажилладаг. Энэ нь тус байгууллагад тусгайлан зориулагдсан бөгөөд өмнө нь Берлаймонт хийдэд амьдарч байсан гэлэнмаа нарын эзэмшдэг газар дээр баригдсан. Төслийн зохиогч нь Де Весте байсан бөгөөд түүнд Жан Гилсон, Андре Полак зэрэг архитекторууд тусалсан. Барилгын төлөвлөгөөнд буруу загалмай ашигласан нь тухайн үеийн хамгийн анхны барилгуудын нэг болжээ. "Berlaymont"-ийг бий болгохын тулд асбест агуулсан материалыг ашигласан. Хожим нь ийм нэгдлүүдийн хорт хавдар үүсгэх шинж чанарыг эрдэмтэд тогтоож, Европын Комисс төв байраа хэсэг хугацаанд орхижээ. 1991-2004 онуудад асбест агуулсан бодисыг сэргээн засварлах, зайлуулах ажил хийгдэж, дараа нь барилга улам өргөн, гүнзгий болсон. 2004 оны 10-р сард ажилчид дахин Berlaymont-д ажиллаж эхэлсэн. Өөр нэг онцлох үйл явдал бол 2009 онд гарсан гал түймрийн улмаас цахилгааны утаснуудын системд гэмтэл гарсан боловч удаан хугацаагаар нүүлгэн шилжүүлэх, барилгыг хаах шаардлагагүй болсон.