Нэгдсэн Үндэстний Байгууллага: дүрэм. НҮБ-ын өдөр

2024 Зохиолч: Henry Conors | [email protected]. Хамгийн сүүлд өөрчлөгдсөн: 2024-02-12 10:50

НҮБ бол олон улсын хамгийн нөлөө бүхий байгууллагуудын нэг юм. Дэлхийн улс төр, эдийн засгийн үйл явцыг тусгасан олон гол асуудлыг НҮБ-ын бүтцийн түвшинд шийдвэрлэдэг.

НҮБ-д дэлхийн бараг бүх бүрэн эрхт улсууд багтдаг. Дипломат түвшинд НҮБ-ын өдрийг хүртэл тэмдэглэдэг. Энэ бүтэц хэрхэн үүссэн бэ? НҮБ-ыг байгуулах санаачилгыг аль улсууд гаргасан бэ? Энэ байгууллага түүхэн ямар зорилтуудыг шийдвэрлэхийг уриалж, одоо ямар чиглэлээр ажиллаж байна вэ?

НҮБ-ын дэвсгэр

Нэгдсэн Үндэстний Байгууллага нь дэлхийн түвшинд энх тайван, аюулгүй байдлыг сахин хамгаалах, улс орнуудын хамтын ажиллагааг дэмжих үндсэн үүрэг бүхий олон улсын томоохон байгууллагуудын нэг юм. НҮБ-ын зарчмуудыг тусгасан гол баримт бичиг бол дүрэм юм. Үүнд, ялангуяа НҮБ-ын зорилго нь энх тайванд заналхийлэхээс урьдчилан сэргийлэх, түүнчлэн тэдгээрийг арилгах, хэрэгжүүлэхэд оршино гэжээ.мөргөлдөөнийг энхийн замаар шийдвэрлэх журам, үндэстнүүдийн эрх тэгш байдал, өөрийгөө тодорхойлох үндсэн дээр дэлхийн ард түмний найрсаг харилцааг бий болгоход түлхэц болно. НҮБ нь эдийн засаг, нийгэм, соёл, хүмүүнлэгийн салбарт улс орнуудын хамтын ажиллагааг хөгжүүлэхийг эрмэлздэг гэж Дүрэмд мөн дурдсан байдаг.

НҮБ-д 193 орон багтдаг. НҮБ-д зөвхөн олон улсын дипломат түвшинд хүлээн зөвшөөрөгдсөн улсуудыг багтааж болно. Хэрэв энэ шалгуурыг хангасан, НҮБ-ын бүтцээс "энхийг эрхэмлэгч", дүрмийн үүргээ хүлээхэд бэлэн, биелүүлэх чадвартай улс гэж тодорхойлсон бол тус байгууллагын үүд хаалга нээлттэй байна. Шинэ улсуудыг НҮБ-д элсүүлэх ажлыг Аюулгүйн Зөвлөлийн оролцоотойгоор Ерөнхий Ассамблей гүйцэтгэдэг. Үүний зэрэгцээ Аюулгүйн зөвлөлд байнга байдаг таван улс НҮБ-д шинэ улсыг элсүүлэх Ассамблейн шийдвэрт хориг тавьж болно.

Улс орнууд НҮБ-ын гишүүн төдийгүй ажиглагчийн статустай байж болохыг анхаарна уу. Дүрмээр бол энэ нь тус улсыг тус байгууллагад элсэхээс өмнө явагддаг. Мужуудын ажиглагчийн статусыг Ерөнхий Ассемблейн санал хураалтаар авдаг. Шийдвэрийг батлахын тулд олонхийн санал шаардлагатай. НҮБ-ын ажиглагчийн статусын онцлог нь хүлээн зөвшөөрөгдөөгүй улс ч байж болно. Үүний зэрэгцээ, хэсэг хугацаанд эдгээр нь Австри, Финланд, Япон зэрэг бүрэн тусгаар тогтносон гүрэн байсан нь мэдэгдэж байна. Үүний дараа тэд НҮБ-ын бүрэн эрхт гишүүний статустай болсон.

Нэгдсэн Үндэстний Байгууллагын Ерөнхий Ассамблей нь зөвлөлдөх тэргүүлэгч байгууллага юм. НҮБ-ын гишүүн орнуудын төлөөлөгчдөөс бүрддэг. Муж бүр санал өгөх тэгш эрхтэй. НҮБ-ын өөр нэг чухал байгууллага бол Аюулгүйн зөвлөл юм. Энэхүү бүтцийн чадамж нь дэлхийн хэмжээнд энх тайван байдлыг хангах үүрэгтэй. НҮБ-ын Аюулгүйн Зөвлөл дэлхийн янз бүрийн хэсэгт гарч буй аюул заналхийллийг түрэмгийллийн урьдал байж болзошгүй гэж ангилдаг. Аюулгүйн зөвлөлийн үндсэн арга бол мөргөлдөөнийг энхийн замаар шийдвэрлэх, талуудад зохих зөвлөмж боловсруулах явдал юм. Хэд хэдэн тохиолдолд НҮБ-ын Аюулгүйн зөвлөлд дэг журмыг сэргээхийн тулд цэргийн хүч хэрэглэхийг зөвшөөрөх эрх мэдэлтэй байдаг. Аюулгүйн зөвлөлийг 15 улс бүрдүүлдэг. Тэдний тав нь байнгын ажиллагаатай (Орос, Франц, Хятад, Их Британи, АНУ). Үлдсэн хүмүүсийг Ерөнхий Ассемблей хоёр жилийн хугацаатай томилдог.

Байгууллагын үйл ажиллагааг өөр байгууллага буюу НҮБ-ын Нарийн бичгийн дарга нарын газар хангадаг. Ерөнхий нарийн бичгийн даргын албыг хашдаг хүн тэргүүлдэг. Энэ албан тушаалд нэр дэвшигчдийг Аюулгүйн зөвлөлөөс санал болгодог. НҮБ-ын Ерөнхий нарийн бичгийн даргыг Ерөнхий Ассамблейгаас томилдог.

НҮБ-д албан ёсны зургаан хэл байдаг. Орос хэл тэдний тоонд байнга ордог. Бусад нь дэлхийн хамгийн өргөн тархсан англи, хятад, араб, испани, франц хэлийг багтаадаг. Албан ёсны хэлний практик хэрэглээний талаар Байгууллагын үндсэн баримт бичиг, тогтоолуудыг тэдгээрт нийтэлдэг. Илтгэл, хуулбарыг мөн холбогдох аялгуугаар хэвлэдэг. Хурал дээр хэлсэн үгийг орчуулж байнаалбан ёсны хэл.

Нэгдсэн Үндэстний Байгууллагын системд хэд хэдэн бие даасан байгууллагууд багтдаг. Хамгийн том нь ЮНЕСКО, ОУАЭА юм.

Байгууллагын төв оффис Нью-Йоркт байрладаг.

НҮБ-ын үндсэн бүтэц хэрхэн ажилладагийг нарийвчлан харцгаая.

Ерөнхий Ассемблей

Бид дээр хэлсэнчлэн энэ байгууллага нь НҮБ-ын зөвлөх, бодлого боловсруулах, төлөөлөх үйл ажиллагааны хувьд гол байгууллага юм. Ерөнхий Ассамблей нь энх тайвныг тогтоох олон улсын хамтын ажиллагааны үндсэн зарчмуудыг бүрдүүлж, янз бүрийн салбарт улс орнуудын харилцан үйлчлэлийг зохицуулдаг. Энэ байгууллагын эрх мэдлийг НҮБ-ын дүрэмд заасан байдаг. Ерөнхий Ассемблей ээлжит, онцгой эсвэл яаралтай хэлбэрээр ажилладаг.

НҮБ-ын зөвлөлдөх үндсэн байгууллагад хэд хэдэн хороо байдаг. Тус бүрийн чадамжид - явцуу хүрээний асуудал. Тухайлбал, Зэвсэг хураах, олон улсын аюулгүй байдлын хороо гэж бий. Нийгэм, хүмүүнлэгийн шинж чанартай асуудал хариуцсан зохих байгууллага бий. Хууль зүйн асуудал хариуцсан хороо гэж байдаг. Итгэмжлэх жуух бичгээ шалгах, улс төр, засаг захиргаа, төсвийн асуудлыг шийдвэрлэх үүрэгтэй бүтэц бий. Мөн Ерөнхий хороо гэж байдаг. Тэрээр чуулганы хэлэлцэх асуудал, хэлэлцүүлгийг зохион байгуулахтай холбоотой ерөнхий асуудал зэрэг асуудлыг хариуцдаг. Энэ нь нэгэн зэрэг хэд хэдэн албан тушаалтнуудаас бүрддэг. Тэдний дунд ШЕЗ-ийн дарга, түүний орлогч, удирдагчид байнабусад хороод.

НҮБ-ын Ерөнхий Ассамблейг бид өмнө нь хэлсэнчлэн тусгай чуулганы хүрээнд ажиллах боломжтой. Аюулгүйн зөвлөлийн тушаалын үндсэн дээр тэднийг хуралдуулж болно. Чуулганы сэдвүүд өөр байж болно - жишээлбэл, хүний эрхтэй холбоотой. Дээр дурдсанчлан НҮБ байгуулагдсан нь энэ салбарын асуудалд олон улсын хяналт тавих шаардлагатай байсантай холбоотой.

Аюулгүй байдлын зөвлөл

НҮБ-ын Аюулгүйн Зөвлөл нь энх тайван, аюулгүй байдлыг сахин хамгаалахтай холбоотой асуудлаар онцгой эрх мэдэл бүхий бүтэц юм. Нэгдсэн Үндэстний Байгууллагыг байгуулах нь яг энэ чиглэлийн асуудлыг шийдэхийн тулд олон талаар урьдчилан тодорхойлсон гэдгийг бид өмнө нь тэмдэглэсэн. Аюулгүйн зөвлөлд дээр дурдсанчлан байнгын үндсэн дээр 5 улс багтдаг бөгөөд бүгд хориг тавих эрхтэй. Ямар журамтай вэ? Энд байгаа үндсэн зарчим нь парламентын хоригтой адил юм.

Хэрэв НҮБ-ын Аюулгүйн Зөвлөлийн шийдвэрийг тус байгууллагын байнгын гишүүн улс орнууд хуваалцахгүй бол түүнийг эцэслэн батлахад саад учруулж болно. Сонирхолтой баримт: Аюулгүйн зөвлөлийн байнгын гишүүн орны иргэн НҮБ-ын Ерөнхий нарийн бичгийн даргаар сонгогдох боломжгүй.

НҮБ-ын Нарийн бичгийн дарга нарын газар

Нэгдсэн Үндэстний Байгууллагын энэхүү бүтэц нь батлагдсан хөтөлбөрүүдийг хэрэгжүүлэх чиглэлээр голчлон захиргааны чиг үүргийг гүйцэтгэхэд зориулагдсан. Энэ нь үндсэндээ тогтоол, бусад шийдвэрийн эх бичвэрийг хэвлэн нийтлэх, архивт мэдээлэл оруулах, бүртгэх зэрэг ажил юм.олон улсын гэрээ хэлцэл гэх мэт Тамгын газар нь янз бүрийн улс оронд ажилладаг 44 мянга орчим мэргэжилтэнтэй. Энэ байгууллагын хамгийн том бүтэц нь Нью-Йорк, Найроби болон Европын хотууд болох Женев, Вена хотод үйл ажиллагаагаа явуулдаг.

Олон улсын шүүх

НҮБ-ын бүтцэд шүүх гэж бас байдаг. Үүнийг бүрдүүлж буй шүүгчид өөрсдийн төлөөлж буй улсын эрх ашгаас хамааралгүйгээр ажилладаг гэж үздэг. Түүнчлэн НҮБ-д ажиллах нь тэдний цорын ганц мэргэжлийн ажил байх ёстой. НҮБ-ын холбогдох бүтцэд нийт 15 шүүгч ажилладаг. Тэд тус бүр нь тусгай төрлийн дархан эрхтэй бөгөөд мөн хэд хэдэн дипломат эрх ямба эдлэх боломжтой. НҮБ-ын шүүхээр шийдвэрлэсэн маргааны талууд нь зөвхөн улсууд байж болно. Иргэн, хуулийн этгээд нэхэмжлэгч, хариуцагч байж болохгүй.

НҮБ-ын зөвлөл

НҮБ-ын бүтцэд хэд хэдэн зөвлөл байдаг - Эдийн засаг, нийгэм, түүнчлэн асран хамгаалах асуудал эрхэлсэн дарга (хэдийгээр энэ нь зөвхөн 1994 оны 11-р сарын 1 хүртэл ажиллаж байсан бөгөөд дараа нь ажил нь түр зогссон). Анхны зөвлөл нь улс орнуудын нийгэм, эдийн засгийн хамтын ажиллагаатай холбоотой асуудлыг шийдвэрлэх чиглэлээр ажилладаг. Энэ нь газарзүйн үндсэн дээр байгуулагдсан 6 комиссоос бүрддэг. Жишээлбэл, Европын эдийн засгийн комисс гэж байдаг, Африк эсвэл Баруун Азид ажилладаг нэг нь байдаг.

Байгууллага

НҮБ-ын дүрэмд тус байгууллагын тэргүүлэх байгууллагууд туслах бүтэц байгуулж болно гэж заасан байдаг. Ийнхүү НҮБ-ын хэд хэдэн нэмэлт агентлагууд нэг дор гарч ирэв. Хамгийн алдартай нь -ОУАЭА, Дэлхийн эрүүл мэндийн байгууллага, ЮНИСЕФ, ЮНЕСКО, НҮБ-ын Хүнсний байгууллага.

НҮБ-ын түүх

НҮБ-ыг судлах хамгийн сонирхолтой тал бол түүх юм. НҮБ 1945 оны 10-р сарын 24-нд албан ёсоор байгуулагдсан. Тэр өдөр гэхэд НҮБ-ын дүрэмд гарын үсэг зурсан ихэнх улсууд уг баримт бичгийг соёрхон баталсан. Үүний зэрэгцээ НҮБ-ын үзэл баримтлалыг зарим түүхчдийн үзэж байгаагаар Дэлхийн 2-р дайны үед боловсруулж эхэлсэн. Ялангуяа 1942 оны 1-р сард нацизмыг эсэргүүцдэг блокийн улсууд НҮБ-ын тунхаглал хэмээх баримт бичигт гарын үсэг зурсныг тэмдэглэж болно. 1944 оны намар Вашингтонд байрлах Дамбартон Оакс хэмээх харшид ЗХУ, АНУ, Их Британи, Хятад зэрэг орнуудын оролцоотой бага хурал болов. Үүгээрээ улс орнууд дэлхийн 2-р дайны дараа олон улсын харилцаа хэрхэн хөгжихийг, мөн энэ үйл явцыг зохицуулах үндсэн бүтэц ямар байхыг тодорхойлсон.

1945 оны 2-р сард алдарт Ялтын бага хурал болсон. Үүн дээр тэргүүлэгч холбоотнуудын удирдагчид энх тайвныг сахих нь гол үүрэг болох дэлхийн хэмжээний бүтцийг бий болгох хүсэлтэй байгаагаа мэдэгдэв. Тэр оны дөрөвдүгээр сард Сан Франциско хотноо НҮБ-ын дүрмийг боловсруулах 50 орны бага хурал болсон. Уг арга хэмжээнд нийт 3.5 мянга орчим хүн оролцсоноос гадна 2.5 мянга гаруй сэтгүүлч, баримтат кино,ажиглагчид. 1945 оны 6-р сард НҮБ-ын дүрмийг баталж, удалгүй 50 улсын төлөөлөгчид гарын үсэг зурав. Энэхүү баримт бичиг нь дээр дурдсанчлан 1945 оны 10-р сарын 24-нд хүчин төгөлдөр болсон. Энэ бол албан ёсоор тэмдэглэдэг НҮБ-ын өдөр.

НҮБ бол Дэлхийн 2-р дайны өмнө ажиллаж байсан олон улсын өөр нэг бүтэц болох Үндэстнүүдийн Лигийн хууль ёсны залгамжлагч болсон байгууллага гэсэн хувилбар байдаг. Гэсэн хэдий ч олон шинжээчдийн үзэж байгаагаар шинэ байгууллагын зорилтууд дүрэмд заасан онолын үзэл баримтлал болон ажлын практикийн явцад бүрэлдэн тогтсон үзэл баримтлалын хувьд хамаагүй илүү даяарчлагдсан байна.

Сонирхолтой баримт бол анх ЗСБНХУ-ын бүрэлдэхүүнд байсан хоёр бүгд найрамдах улс болох Беларусь, Украины ЗСБНХУ НҮБ-д жинхэнэ тусгаар тогтносон улсуудаар элссэн. Тус байгууллагад мөн Их Британиас албан ёсоор хараат Энэтхэг, АНУ-ын хамгаалалтад байдаг Филиппин улсууд багтсан.

НҮБ-ын төсөв

НҮБ-ын үйл ажиллагааг санхүүжүүлэх нь тухайн байгууллагын төсвөөр дамждаг. НҮБ-ын гишүүн бүх улсууд түүнийг байгуулах журамд багтсан болно. Төсвийг тухайн байгууллагын бүрэлдэхүүнд багтдаг эрх бүхий бүтэцтэй зөвшилцсөний үндсэн дээр Ерөнхий нарийн бичгийн дарга санал болгодог. Дараа нь холбогдох баримт бичгийг Зөвлөх хороо болон НҮБ-ын бусад хэлтсүүд судалж үздэг. Шинжилгээ хийж дууссаны дараа зөвлөмжийг төсвийн хороонд илгээдэг. Дараа нь - эцсийн тохируулга хийх, батлахаар Ерөнхий Ассемблэйд.

НҮБ-ын төсвийг тус байгууллагын гишүүн улсуудын гишүүнчлэлийн татвараас бүрдүүлдэг. Энд гол шалгуур нь ДНБ-ий хэмжээгээр голчлон тодорхойлогддог улс орны эдийн засгийн нөхцөл байдал, мөн өрхийн орлого, гадаад өрийг тооцсон хэд хэдэн зохицуулалтыг ашиглан тодорхойлогддог. Одоо НҮБ-ын төсөвт хамгийн их хөрөнгө оруулж байгаа улсууд бол АНУ, Япон, Герман юм. Мөн Орос улс гишүүнчлэлийн татвараараа эхний 10 орны тоонд багтдаг.

НҮБ-ын тунхаглал ба конвенц

Нэгдсэн Үндэстний Байгууллагаас үйл ажиллагааныхаа явцад тогтмол нийтэлдэг нийтлэг баримт бичгүүдийн нэг бол тунхаглал, конвенц юм. Тэдний онцлог юу вэ? Юуны өмнө, дүрмээс ялгаатай нь эдгээр баримт бичиг нь улс орнуудад тусгагдсан заалтуудыг дагаж мөрдөх үүрэг хүлээдэггүй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Мэргэжилтнүүдийн үзэж байгаагаар НҮБ-ын конвенц, түүнчлэн тунхаглал нь голчлон зөвлөмжийн эх сурвалж болдог. Гэсэн хэдий ч улс орнууд тодорхой гэрээ, тунхаглал, конвенцийг үндэсний хэмжээнд соёрхон баталж болно. НҮБ-ын хамгийн алдартай баримт бичгүүдийн дунд жишээлбэл, Хүний эрхийн түгээмэл тунхаглал (1948 онд батлагдсан), Киотогийн протокол (1997), Хүүхдийн эрхийн конвенц (1989) зэрэг мэргэжилтнүүд багтдаг.

НҮБ-ын үйл ажиллагаа

Дэлхий дээр болж буй үйл явцад НҮБ ямар практик үүрэг гүйцэтгэдэг вэ? Энхийг сахиулах үйл ажиллагаа нь гол чиглэлүүдийн нэг юм. Үүнийг дараах үйлдлээр илэрхийлж болно:

- мөргөлдөөний зөрчлийг судлах, холбогдох хүмүүстэй хэлэлцээрийг эхлүүлэхүдэшлэг;

- гал зогсоох тухай хэлэлцээрийн хэрэгжилтийг шалгах;

- хэв журам сахиулах, хуулийн хэрэгжилттэй холбоотой үйл ажиллагаа;

- хүмүүнлэгийн тусламж;

- зөрчилдөөнтэй нөхцөл байдлын хяналт.

Энэ чиглэлд НҮБ-аас хэрэгжүүлж болох арга хэрэгслийн нэг бол энхийг сахиулах ажиллагаа явуулах явдал юм. Сонирхолтой баримт гэвэл НҮБ-ын дүрэмд ийм мэдээлэл байдаггүй. Нэгдсэн Үндэстний Байгууллага өөрийн зорилго, зарчимд үндэслэн зохих үйл ажиллагааг эхлүүлж болно. Мөргөлдөөнийг бодитоор шийдвэрлэх хувилбарууд нь НҮБ-ын Аюулгүйн Зөвлөлийн бүрэн эрхэд багтдаг. Энэхүү бүтэц нь энхийн үйл явцыг хэрхэн зохион байгуулах, түүнчлэн гаргасан шийдвэрийн хэрэгжилтэд хэрхэн хяналт тавихыг шийддэг.

НҮБ-ын өөр нэг чухал үйл ажиллагаа бол хүний эрхийг сахин биелүүлэх нөхцөл байдалд хяналт тавих явдал юм. Дээр дурдсанчлан НҮБ 1948 онд холбогдох тунхаглал гаргасан. Энэхүү баримт бичгийг боловсруулсны дараа НҮБ-ын Ерөнхий Ассамблей тус байгууллагын гишүүн орнуудад Тунхаглалын үндсэн заалтуудыг түгээн дэлгэрүүлэхэд дэмжлэг үзүүлж, холбогдох мэдээллийг боловсролын байгууллагуудад хэвлүүлэхэд онцгой анхаарахыг зөвлөжээ.

НҮБ хүмүүнлэгийн тусламж үзүүлэхэд идэвхтэй оролцож байна. Энэ төрлийн арга хэмжээг зохион байгуулах шалтгаан нь байгалийн гамшиг, цэргийн мөргөлдөөн, хямрал байж болно. Анхны тусламжийн хангамжийн хувьд аль алинд нь тусламж үзүүлж болношаардлагатай бөгөөд эдийн засгийг сэргээх, эрүүл мэнд, боловсролыг дэмжих үүднээс.