Терроризм нь цар хүрээ нь үнэхээр дэлхий нийтийн ач холбогдолтой болсон тул өнөөдөр нийгэм-улс төрийн номер нэг асуудал болоод байна. Терроризмын эсрэг тэмцэлд Орос улс хүн төрөлхтөнд аль хэдийн тохиолдож байгаа аюултай, урьдчилан таамаглах аргагүй үр дагавраас зайлсхийхийн тулд бүх хүчин чармайлтаа гаргаж байна.
Хил байхгүй
Терроризм бол дэлхий нийт, бүх улс орон, тэдгээрт оршин сууж буй бүх иргэдийн аюулгүй байдалд заналхийлж байгаа бөгөөд эдгээр нь эдийн засаг, улс төрийн хохирол, хүмүүст үзүүлж буй сэтгэл зүйн асар том дарамт юм. Орчин үед дээрэмчдийн цар хүрээ маш өргөн хүрээтэй тул улсын хил хязгаар байхгүй.
Терроризмын эсрэг хувь улс юу хийж чадах вэ? Түүний олон улсын шинж чанар нь хариу арга хэмжээ авахыг шаарддаг бөгөөд бүхэл бүтэн эсэргүүцлийн системийг бий болгодог. Орос улс терроризмын эсрэг тэмцэлд яг ийм зүйл хийж байна. Оросын Холбооны Улс ч олон улсын хэмжээнд довтолгоогоо мэдэрч байгаа тул арми нь тус улсын нутаг дэвсгэрээс гадуур ч оролцох эсэх асуудал гарч ирэв.
Терроризмын хүчний эсрэг
Улс орны хүн амын аюулгүй байдлыг хангах үүднээс эрх баригчид болон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын хүчин цаг тутамд сонор сэрэмжтэй ажиллаж байна. ОХУ-ын доторх терроризмтой тэмцэх аргууд нь дараах байдалтай байна.
- Урьдчилан сэргийлэх: террорист халдлага үйлдэхэд нөлөөлж буй нөхцөл, шалтгааныг олж тогтоох, арилгах замаар террорист халдлагаас урьдчилан сэргийлэх.
- Орос улс терроризмын эсрэг тэмцэлд ийм хэрэг тус бүрийг илрүүлэх, урьдчилан сэргийлэх, таслан зогсоох, илрүүлэх, мөрдөн шалгах гинжийг баримталдаг.
- Терроризмын аливаа илрэлийн үр дагаврыг багасгаж, арилгадаг.
Холбооны хууль
Сөрөг хүчнийг 2006 оны 3-р сарын 6-нд хууль ёсоор зарласан. Холбооны хуульд зааснаар Орос улс терроризмын эсрэг тэмцэлд ОХУ-ын Зэвсэгт хүчнийг ашиглаж болно. Зэвсэгт хүчнийг ашиглахад дараах нөхцөлүүдийг тусгасан болно.
- Террористуудад барьцаалагдсан эсвэл террорист халдлагад ашигласан аливаа агаарын хөлгийн нислэгт саад учруулах.
- ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт байрладаг тивийн тавиур дээр байрлах тэнгисийн аливаа байгууламжид ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийн тэнгис болон дотоод усанд террорист үйлдлээс урьдчилан сэргийлэх, аюулгүй байдлыг хангах. навигацийн ажиллагаа.
- Орос улс терроризмын эсрэг тэмцэлд энэхүү Холбооны хуульд заасан терроризмын эсрэг ажиллагаанд оролцдог.
- ОХУ-ын нутаг дэвсгэрээс гадуурх олон улсын терроризмын эсрэг тэмцэл.
Агаар дахь терроризмыг дарах
РФ Зэвсэгт хүчин байлдааны ажиллагааг ашиглаж болноаюул заналыг арилгах, террорист үйлдлийг таслан зогсоох зорилгоор ОХУ-ын зохицуулалтын эрх зүйн актуудын дагуу тоног төхөөрөмж, зэвсэг. Хэрэв онгоц нь газрын ажиглалтын станцуудын тушаал, Оросын хөөрсөн нисэх онгоцны саатуулах дохионд хариу өгөхгүй эсвэл шалтгааныг тайлбарлахгүйгээр дуулгавартай байхаас татгалзвал ОХУ-ын Зэвсэгт хүчин цэргийн техник, зэвсэг ашиглан хөлөг онгоцны нислэгийг зогсооно., түүнийг газардуулах. Дуулгаваргүй байдал, экологийн сүйрэл, хүмүүсийн амь нас хохирох аюул байгаа тохиолдолд хөлөг онгоцны нислэгийг сүйрүүлэх замаар зогсооно.
Усан дээрх терроризмыг дарах нь
Терроризмтой тэмцэх дээрх аргуудыг ашиглан ОХУ-ын Зэвсэгт хүчин дотоод ус, нутаг дэвсгэрийн тэнгис, түүний эх газрын тавиур, үндэсний далайн навигацыг (усан доорх) хамгаалах ёстой. Далайн болон голын навигацийн байгууламжууд ОХУ-ын усан сан, усан доорх орчныг ашиглах дүрмийг зөрчихөө зогсоох тушаал, дохионд хариу өгөхгүй, дагаж мөрдөхөөс татгалзвал ОХУ-ын Зэвсэгт хүчний цэргийн хөлөг онгоц, нисэх онгоцны зэвсэг. навигацийн байгууламжийг зогсоох, устгасан ч гэсэн террорист халдлагын аюулыг арилгах зорилгоор албадлагад ашигладаг. Терроризмтой тэмцэх аливаа арга хэмжээг авах замаар хүний амь нас, экологийн сүйрлээс урьдчилан сэргийлэх шаардлагатай.
Дотоод болон гадаад терроризмын эсрэг
ОХУ-ын зохицуулалтын эрх зүйн актууд нь терроризмын эсрэг ажиллагаанд ОХУ-ын Зэвсэгт хүчний цэргийн анги, ангиудыг оролцуулах тухай ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн шийдвэрийг тодорхойлдог. ОХУ-ын Зэвсэгт хүчний цэргийн анги, салбар, бүрэлдэхүүн нь цэргийн техник, тусгай хэрэгсэл, зэвсгийг ашигладаг. Тэмцэж байнаОХУ-ын Зэвсэгт хүчнийг оролцуулах замаар олон улсын терроризмыг ОХУ-ын олон улсын гэрээ, энэхүү Холбооны хуульд заасны дагуу зэвсэг ашиглан эсвэл ОХУ-ын нутаг дэвсгэрээс террористууд эсвэл хувь хүмүүсийн баазын эсрэг үйлддэг. ОХУ-ын нутаг дэвсгэрээс гадуур байрладаг, түүнчлэн ОХУ-ын Зэвсэгт хүчнийг тус улсаас гадуур ашиглах. Эдгээр бүх шийдвэрийг Ерөнхийлөгч, одоогийн байдлаар В. Путин биечлэн гаргадаг.
Терроризмтой тэмцэх нь орчин үеийн дэлхийн хамгийн чухал ажил бөгөөд маш хариуцлагатай ажил юм. Тиймээс ОХУ-ын Зэвсэгт хүчний бүрэлдэхүүний нийт хэмжээ, түүний үйл ажиллагаа явуулах газар нутаг, түүнд тулгарч буй зорилтууд, ОХУ-аас гадуур байх хугацаа, ОХУ-ын хилээс гадуурх терроризмын эсрэг үйл ажиллагаатай холбоотой бусад асуудлууд., мөн Ерөнхийлөгч биечлэн шийддэг. Терроризмтой тэмцэх тухай холбооны хуульд энэ заалтыг тусгайлан заасан байдаг. ОХУ-аас гадуур илгээгдэж байгаа цэргийн ангиуд нь урьдчилсан тусгай сургалтад хамрагдсан, сайн дурын үндсэн дээр байгуулагдсан гэрээт цэргийн албан хаагчдаас бүрддэг.
Үндэсний аюулгүй байдал
Терроризмыг байгууллага, бүлэг болон хувь хүмүүс төлөөлж болно. ОХУ-ын 2020 он хүртэлх үндэсний аюулгүй байдлын стратегид террорист үйл ажиллагааны аливаа илрэлийг тусгасан болно. Баримтлал нь ямар ч төлөвлөгөө байж болно - ОХУ-ын үндсэн хуулийн дэг журмыг хүчирхийллийн үндсэн дээр өөрчлөх, төрийн үйл ажиллагааг эмх замбараагүй болгох. эрх баригчид үйлдвэр, цэргийн байгууламжийг устгах хүртэл, түүнчлэн хангадаг байгууллага, аж ахуйн нэгжхүн амын амин чухал үйл ажиллагаа, химийн болон цөмийн зэвсэг ашиглан нийгмийг айлган сүрдүүлэх.
Терроризмтой тэмцэхэд тулгамдаж буй асуудал бол энэхүү хамгийн аюултай үзэгдлийн эсрэг тэмцэлд олон нийт, төрийн бүх бүтцийг нэгтгэх хүчин чармайлт байхгүй байгаа явдал юм. Энд терроризмын эсрэг тусгайлан байгуулсан төвүүд, тэр байтугай тусгай албад, хууль сахиулах байгууллагууд ч үр дүнтэй туслах боломжгүй болно. Бидэнд бүх бүтэц, төр, засгийн салбар, хэвлэл мэдээллийн хамтарсан үйл ажиллагаа хэрэгтэй.
Терроризмын эх сурвалж
Террористын аливаа илрэлийг эх сурвалжаас нь олж тогтоох, учир шалтгааныг нь үнэн зөвөөр нэрлэх ёстой. ОХУ-ын ФСБ-ын терроризмын эсрэг албадын ажилтнуудын дунд явуулсан шинжээчдийн судалгаагаар терроризмыг тодорхойлох хүчин зүйлүүд (үүсэх хүчин зүйлүүд) нь ихэвчлэн дараахь зүйлүүд байдаг: амьжиргааны түвшин, нийгмийн хамгааллын түвшин огцом буурсан.. хамгаалалт, улс төрийн тэмцэл ба эрх зүйн нигилизм, салан тусгаарлах үзэл, үндсэрхэг үзлийн өсөлт, хууль тогтоомжийн төгс бус байдал, эрх мэдлийн байгууллагуудын эрх мэдэл бага, тэдний буруу бодож гаргасан шийдвэр.
Терроризм улам бүр нэмэгдэж байгаа нь нийгэм дэх зөрчилдөөн, нийгмийн хурцадмал байдал, улс төрийн хэт туйлшрал хаанаас гарч ирдэг зэргээс үүдэлтэй. Экстремизм, терроризмын эсрэг тэмцэл нь зөвхөн улс төр төдийгүй эдийн засаг, нийгэм, үзэл суртал, хууль эрх зүй болон бусад олон талыг агуулсан цогц хөтөлбөрийг оруулахыг шаарддаг. ОХУ-ын терроризмын эсрэг бодлого нь гол, гэхдээ зөвхөн мөрдөн байцаалтын ажил болох хамгаалалтыг шийдвэрлэхийг оролдож байна.нутаг дэвсгэрийн бүрэн бүтэн байдал, бүрэн эрхт байдал. Шалтгаанаас нь эхлэх хэрэгтэй.
Терроризмтой тэмцэх үндэс
Төрийн бодлогын салшгүй хэсэг бол ОХУ-д терроризмтой тэмцэх явдал бөгөөд түүний зорилго нь өмнө дурдсанчлан улс орны аюулгүй байдал, нутаг дэвсгэрийн бүрэн бүтэн байдал, бүрэн эрхт байдлыг хангах явдал юм. Энэхүү стратегийн гол санаанууд нь:
- терроризм үүсэх, тархах шалтгаан, нөхцөлийг тодорхойлж, арилгах;
- террорист халдлага үйлдэхээр бэлтгэж байгаа хүн, байгууллагыг олж тогтоох, үйлдлийг нь сануулах, таслан зогсоох;
- террорист үйл ажиллагаанд оролцсон субъектууд Оросын хуулийн дагуу хариуцлага хүлээх ёстой;
- террорист үйл ажиллагааг таслан зогсоох, илрүүлэх, урьдчилан сэргийлэх, террорист халдлагын үр дагаврыг багасгах, арилгахад зориулагдсан хүч, хэрэгслийг ашиглахад байнгын бэлэн байдалд байлгах;
- хүн ам ихтэй газар, амьдралыг дэмжих чухал байгууламж, дэд бүтцийг терроризмын эсрэг хамгаалалтаар хангасан байх ёстой;
- Терроризмын үзэл суртлыг дэлгэрүүлэхгүй байх, сурталчилгааны ажлыг эрчимжүүлэх хэрэгтэй.
Аюулгүй байдлын арга хэмжээ
Террорист ажиллагааны бай болж болзошгүй объектууд сүүлийн үед инженер техникийн хэрэгслээр илүү сайн тоноглогдсонхамгаалалт, мөн хамгаалалтын компанийн ажилтнууд сургалтын түвшинг эрс нэмэгдүүлсэн. Гэсэн хэдий ч байгууламжид үүнийг хангах нэгдсэн шаардлага байхгүй тул хүмүүс олноор байрлаж байгаа газруудын терроризмын эсрэг хамгаалалт хангалтгүй хэвээр байгаа нь илт байна.
2013 оны 10-р сарын 22-нд "Объектуудыг терроризмын эсрэг хамгаалах тухай" Холбооны хууль хүчин төгөлдөр болсон. Одоо энэ баримт бичгийн дагуу ОХУ-ын Засгийн газар объект, нутаг дэвсгэрийн терроризмын эсрэг хамгаалалтыг бүх хувь хүн, хуулийн этгээдэд хэрэгжүүлэхэд заавал биелүүлэх шаардлагыг тогтоох эрхийг хүлээн авдаг. Мөн шаардлага нь тэдгээрийн ангилал, шаардлагыг дагаж мөрдөх хяналт, аюулгүй байдлын мэдээллийн хуудасны хэлбэрт хамаарна. Зөвхөн тээврийн дэд бүтэц, тээврийн хэрэгсэл, түлш, эрчим хүчний байгууламжийг терроризмын эсрэг хамгаалалтыг илүү чанга барьсан эдгээр байгууламжаас хасдаг.
Дэлхийн аюул
Террорист байгууллагууд ОХУ-д ихэвчлэн гадаадад бэлтгэгдсэн, олон улсын терроризмтэй холбоотой эх сурвалжаас санхүүгийн дэмжлэг авсан гадаадын иргэдийн оролцоо, удирдлаган дор үйл ажиллагаагаа явуулдаг. ОХУ-ын ФСБ-ийн мэдээлснээр 2000 онд Чеченьд гурван мянга орчим гадаадын дайчид байсан. Оросын зэвсэгт хүчин 1999-2001 оны тулалдаанд Ливан, Палестин, Египет, АНЭУ, Иордан, Йемен, Саудын Араб, Афганистан, Тунис, Кувейт, Тажикстан, Турк, Сири, Алжир зэрэг Арабын орнуудаас мянга гаруй гадаадын иргэнийг устгасан.
Сүүлийн жилүүдэд олон улсын терроризм дэлхий дахинд аюул заналхийлэх хэмжээнд хүрээд байна. Орос улсад энэ нь үүнтэй холбоотой юмТерроризмын эсрэг үндэсний хороо (NAC) байгуулагдсантай холбоотой. Энэ бол ОХУ-ын холбооны болон бүрдүүлэгч байгууллагуудын гүйцэтгэх засаглал, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагуудын үйл ажиллагааг зохицуулах, мөн ОХУ-ын Ерөнхийлөгчид холбогдох саналыг бэлтгэдэг коллегийн байгууллага юм. 2006 оны Терроризмын эсрэг зарлигийн дагуу ҮАБЗ байгуулагдсан. Хорооны дарга нь ОХУ-ын ФСБ-ын захирал, армийн генерал А. В. Бортников юм. Бараг бүх хууль сахиулах байгууллага, засгийн газрын хэлтэс, Оросын парламентын танхимын дарга нар түүний дор ажилладаг.
NAC-ийн үндсэн ажил
- Төр байгуулах талаар ОХУ-ын Ерөнхийлөгчид санал бэлтгэх. терроризмтой тэмцэх чиглэлээр бодлого, хууль тогтоомжийг боловсронгуй болгох.
- Холбооны гүйцэтгэх засаглалын терроризмын эсрэг бүх үйл ажиллагааг зохицуулах, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын комиссууд, эдгээр бүтэц нь нутгийн өөрөө удирдах байгууллага, олон нийтийн байгууллага, холбоодтой харилцах.
- Терроризмыг бий болгож буй шалтгаан нөхцөлийг арилгах арга хэмжээний тодорхойлолт, объектыг болзошгүй халдлагаас хамгаалах.
- Терроризмын эсрэг тэмцэлд оролцох, энэ чиглэлээр ОХУ-ын олон улсын гэрээг бэлтгэх.
- Терроризмын эсрэг тэмцэлд оролцож байсан болон оролцсон хүмүүсийн нийгмийн хамгааллыг хангах, террорист халдлагад өртсөн хүмүүсийг нийгмийн нөхөн сэргээх.
- ОХУ-ын хууль тогтоомжид заасан бусад ажлыг шийдвэрлэх.
Хойд Кавказ дахь терроризм
Сүүлийн жилүүдэд төрийн эрх баригчид. эрх баригчид авсанТерроризмтой тэмцэх арга хэмжээг хэрэгжүүлэх замаар Хойд Кавказын Холбооны тойрог дахь нөхцөл байдлыг хэвийн болгоход ихээхэн хүчин чармайлт гаргасан. 2014 оны 12-р сард ОХУ-ын ФСБ-ын дарга А. Бортников урьдчилан сэргийлэх, аюулгүй байдлын үйл ажиллагааг уялдуулан зохион байгуулсны үр дүнг тэмдэглэв - террорист гэмт хэрэг 2013 оны мөн үетэй харьцуулахад гурав дахин бага болсон: 218 гэмт хэрэг 78.
Гэсэн хэдий ч бүс нутагт хурцадмал байдал өндөр хэвээр байна - Хойд Кавказын газар доорх дээрэмчид болон олон улсын терроризмын аль аль нь үүнтэй тэмцэхэд бүх хууль сахиулах байгууллага, хууль сахиулах байгууллага, тусгай албадын шууд оролцоог үл харгалзан идэвхтэй байна. Шуурхай болон байлдааны арга хэмжээ авч, террорист үйлдлийг илрүүлэх, урьдчилан сэргийлэх, таслан зогсоох, илрүүлэх, мөрдөн шалгах ажиллагаа явагдаж байна. Ийнхүү 2014 онд тусгай алба, хууль сахиулах байгууллагууд террорист шинж чанартай 59 гэмт хэрэг, төлөвлөсөн найман халдлагаас урьдчилан сэргийлж чаджээ. Газар доорх гангстертай холбоотой 30 хүнийг терроризмыг орхихыг ятгасан.
Чи ятгаж чадахгүй байх үед
Терроризмтой тэмцэхийн тулд террорист үйлдлийг таслан зогсоох, зэвсэгт дайчдыг саармагжуулах, хүмүүсийн аюулгүй байдлыг хангах зорилгоор цэргийн техник, зэвсэг, тусгай хэрэгслийг ашиглан шуурхай-байлдааны, тусгай, цэргийн болон бусад олон арга хэмжээний цогц арга хэмжээ байдаг., байгууллага, байгууллагууд болон халдлагын үр дагаврыг багасгах. Энд ОХУ-ын Зэвсэгт хүчний ангиуд, холбооны гүйцэтгэх засаглалын эрх бүхий албан тушаалтнуудын бүрэлдэхүүнийг нөхөж болох бүлэгтэй хамт ФСБ-ын агентлагуудын хүч, хэрэгсэл оролцож байна.батлан хамгаалах, аюулгүй байдал, дотоод хэрэг, иргэний хамгаалалт, хууль зүй, Онцгой байдлын яам болон бусад олон асуудал юм.
2014 онд Хойд Кавказад терроризмын эсрэг ийм хүчирхэг ажиллагааны үр дүнд 233 дээрэмчдийг саармагжуулсны 38 нь удирдагч байжээ. Гэмт бүлэглэлийн 637 гишүүнийг далд хэлбэрээр саатуулжээ. Хууль бус эргэлтээс 272 тэсрэх бөмбөг, олон тооны галт зэвсэг болон бусад устгах хэрэгслийг хураан авчээ. 2014 онд алан хядах ажиллагааг шалгасан хууль сахиулах байгууллагууд 219 эрүүгийн хэрэг шүүхэд шилжсэний үр дүнд гэмт хэрэгтнүүдэд шийтгэл оногдуулсны дотор Волгоград хотод болсон террорист халдлагын дөрвөн захиалагчийг шийтгэжээ.
Террор ба олон улсын харилцаа
Терроризмын хил дамнасан хэлбэр нь гэмт хэргийн хамгийн аюултай хэлбэр юм. Орчин үеийн бодит байдал үүнийг олон улсын харилцааны хөгжилд тогтворгүй болгох хүчин зүйл болгон хувиргасан. Үй олноор хөнөөх зэвсэг (цөмийн зэвсэг) ашиглах террорист халдлага нь бүх хүн төрөлхтний оршин тогтноход ноцтой аюул учруулж байна. Дэлхийн хамтын нийгэмлэг гишүүдийнхээ хэт их хүсэл тэмүүллийн улмаас энэ үзэгдлийн талаар тодорхой нэр томьёо гаргаж чадахгүй байгаа ч ерөнхийдөө энэ үзэгдлийн үндсэн бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн талаар тодорхой нэгдсэн ойлголттой байсан.
Нэгдүгээрт терроризм бол зэвсэг хэрэглэсэн хууль бус хүчирхийлэл, дэлхийн олон нийтийг хүн амын хамгийн өргөн хэсэгт айлгах хүсэл, эдгээр нь гэм зэмгүй хохирогчид юм. Террорист үйлдэл нь нэгээс олон улсын эрх ашгийг хөндөж байвал олон улсын хүчин зүйл байх нь дамжиггүй. Олон улсын хамтын нийгэмлэг улс төрийн чиг баримжааг олон улсын терроризмын шинж чанар гэж үзэхгүй байгаа нь хачирхалтай мэт санагдаж байна. Гэсэн хэдий ч сүүлийн жилүүдэд дэлхий даяар гайхалтай хүчирхэгжиж байгаа энэ үед НҮБ-ын Ерөнхий Ассамблейн хороо олон улсын терроризмтэй холбоотой тодорхойлолт дээр дахин ажиллаж эхлэхээр оролдож байна.
Дэлхийн хамтын нийгэмлэгт Оросын үүрэг
Оросын Холбооны Улс терроризмын эсрэг тэмцэлд хүчээ нэгтгэх замдаа маш тууштай байна. Энэ нь терроризмын гэмт хэргийг эсэргүүцдэг улс орнуудын хооронд шашны, үзэл суртлын, улс төрийн болон бусад аливаа саад бэрхшээлийг арилгахын төлөө байсаар ирсэн, учир нь гол зүйл бол терроризмын бүх илрэлийг үр дүнтэй эсэргүүцэх ажлыг зохион байгуулах явдал юм.
ЗСБНХУ-ын залгамжлагчийн хувьд Оросын Холбооны Улс энэхүү тэмцлийн талаар одоо мөрдөгдөж буй бүх нийтийн гэрээ хэлэлцээрт оролцдог. Бүх бүтээлч санаачилгууд нь түүний төлөөлөгчдөөс гардаг бөгөөд тэд шинэ хэлэлцээрүүдийг онолын хувьд боловсруулах, терроризмын эсрэг олон улсын нэгдсэн фронт байгуулах практик шийдвэр гаргахад хамгийн бодитой хувь нэмэр оруулдаг.
