Байгууллагын орчин: тодорхойлолт, бүтэц, хөгжлийн арга

2024 Зохиолч: Henry Conors | [email protected]. Хамгийн сүүлд өөрчлөгдсөн: 2024-02-12 10:53

Эдийн засгийн үр ашигт түүний хөгжиж буй институцийн орчин шууд нөлөөлдөг. Энэ нь юу гэсэн үг вэ? Эдийн засгийн институцийн орчин гэдэг нь хүний зан үйлийн хүрээг тодорхойлдог эрх зүй, нийгэм, улс төр, эдийн засгийн үндсэн дүрмийн цогц юм. Эдгээр нь үйлдвэрлэл, түгээлт, солилцооны үндэс суурь болдог.

Ерөнхий мэдээлэл

Бидний авч үзэж буй өгүүллийн сэдэв нь эдийн засгийн байгууллагуудын үйл ажиллагаа, хөгжлийн тогтолцооны нөхцлийг тодорхойлдог тодорхой, эмх цэгцтэй цогц байгууллагууд байгааг харуулж байна. Байгууллагын орчинд хангалттай дүн шинжилгээ хийхийн тулд сүүдэргүй бүтцийг нарийвчлан тайлбарлах шаардлагатай. Жишээлбэл, хууль бус зүйл нь одоогийн хуультай зөрчилдөхгүй, нээлттэй байж болно.

Маш алдартай онцгой тохиолдол бол татварын төлбөрийг оновчтой болгох явдал юм. Энэ нь байгууллагын бүх түвшний төсөвт төлөх өрийг бууруулахад туслах хэрэгслийг (зуучлагч) ашиглахыг шаарддаг. Энэ нь нэлээд хууль ёсны, гэж үздэгаж ахуй эрхлэлтийн институцийн үйл ажиллагааны бүрэлдэхүүн хэсэг.

Багцын нэг хэсэг нь сүүдэр, нөгөө хэсэг нь тунгалаг байж болохыг анхаарах хэрэгтэй. Эхний тохиолдолд гэмт хэргийн бус бүрэлдэхүүнийг нэмэлт тусгаарлана. Өөрөөр хэлбэл, ямар нэгэн байдлаар зохицуулагдаагүй (жишээлбэл, зуучлагч ашиглах) болон хэм хэмжээнд харшлах (жишээлбэл, татвараас зайлсхийх янз бүрийн схемүүд) харилцаа байдаг.

Яагаад тэдний үйлчилгээг ашиглах хэрэгтэй вэ? Баримт нь албан бус, гэхдээ нэлээд хууль ёсны байгууллагуудын төгс бус байдал нь аюултай шугам, тэр байтугай эрүүгийн схемээр хиллэдэг харилцааг бий болгоход хүргэдэг. Энэ тохиолдолд ямар шийдэл санал болгож болох вэ? Үр ашгийг хангах үүднээс институцийн орчныг хөгжүүлэх нь бүх бүтээн байгуулалтыг хамтын ашиг сонирхолд харшлах, улмаар нийгэмд хүлээн зөвшөөрөх, үгүйсгэх замаар хууль эрх зүйн схем болгон хувиргах шаардлагатай байна.

Нийтлэг байр суурь боловсруулах тухай

Энэ чиглэлтэй шууд холбоотой субьект, төлөөлөгчдийн эрх ашгийг уялдуулж байж эдийн засгийн институцийн орчин таатай гэж үзэж болно. Хэрэв дотор нь зөрчилдөөн гарч ирвэл энэ нь нөхцөл байдлыг сайжруулах түлхэц болж, янз бүрийн түвшинд шийдэж болно. Жишээлбэл, хэрэг (бизнес)-ийн ерөнхий хөгжлийн хүрээнд төлөөлөгчдийн тодорхой ашиг сонирхлыг илчлэх эсвэл зөрчилдөөн үүсэх тохиолдолд эдийн засгийг хэрэгжүүлэх тусгай, ер бусын аргууд.харилцан үйлчлэл.

Эсвэл тэдгээрийг бусад бүлэгт хуваана. Хоёрдугаар түвшинд эдийн засгийн харилцааны тусдаа нийгэмлэгийн хүрээнд шинэ хэм хэмжээ, дүрмийг оновчтой нэгтгэх боломжтой. Үүний дараа зөрчлийг шийдвэрлэх хоёр сонголт байна:

Туршилтын явцад хүчингүй болох нь нотлогдсон норм ба дүрмүүдээс татгалзана.
Эдийн засгийн байгууллагуудын хооронд үр дүнтэй харилцааг бий болгож чадах шинэ бүтээн байгуулалтуудыг эцэст нь нэгтгэсэн. Тэд албан ёсны дүрмийн статусыг хүлээн авдаг. Энэ тохиолдолд гурав дахь шатыг нэмэлтээр ялгадаг - шинэ институц байгуулах, талуудын эсэргүүцэл.

Хөгжлийн бусад онцлогууд

Дотоод зөрчилдөөнийг шийдвэрлэх, харилцан үйлчлэлийг дэмжих янз бүрийн арга, хандлага нь институцийн механизмыг бүрдүүлэх үндэс суурь болдог. Энэ нь гадаад орчинтой холбоотой зохих дүрмийг хуулбарлах боломжийг олгодог. Энэ бүхэн нь эдийн засгийн бүтцийг тогтворжуулахад хувь нэмэр оруулах, зан үйлийн ерөнхий хэм хэмжээг дагаж мөрдөхөд хяналт тавих дэг журам тогтоох боломжийг олгодог.

Эдийн засгийн үйл ажиллагаа явуулах нөхцөл өөрчлөгдсөн тохиолдолд гэрээ, хэлцлийг эргэн харах хэрэгтэй. Эцсийн эцэст, институцийн механизм нь тасралтгүй бүтээн байгуулалт, хөгжил, өөрчлөлтийн үйл явцын үүрэг гүйцэтгэдэг. Функциональ дэд системийн хувьд энэ нь аж ахуйн нэгжийн тогтвортой байдлыг хангах зохион байгуулалт, зохицуулалтын нөхцлийг бүрдүүлдэг, одоо байгаа үйл ажиллагааг хуульчилдаг.харилцаа, зорилгодоо үр дүнтэй хүрэх, зорилтуудыг шийдвэрлэхэд хувь нэмэр оруулдаг.

Хөгжлийн түвшин нь одоо байгаа байгууллагуудын тоон болон чанарын шинж чанараас хамаарна. Тиймээс, үүсэх явцад оновчлолын асуултын хариултыг хайх нь хамааралтай бөгөөд зайлшгүй шаардлагатай юм. Энэ заалтыг боловсруулахдаа эдийн засгийн тогтолцооны агуулга, мөн чанарыг зохих ёсоор ойлгох боломжийг олгодог цогц, үйлдвэрлэлийн үйл явцыг хангахын тулд хүрэх ёстой субъектуудын тоог шинжлэх шаардлагатай.

Бүтээж өөрчлөх тухай

Энэ тохиолдолд зардлын асуудал чухал. Өөрөөр хэлбэл, институцийн орчныг бүрдүүлэх, түүнийг ашиглахад ямар үнэ цэнэтэй нөөцийг чиглүүлэх шаардлагатайг ойлгох шаардлагатай. Энэ нь эдийн засгийн байгууллагуудын зан үйлд үзүүлэх нөлөөллийн шинж чанар, чиглэл өөрчлөгдсөн тохиолдолд чухал юм. Байгууллагуудыг бий болгох нь одоо байгаа бодит хэрэгцээнд тулгуурлан тэдний ухамсартай дизайн (бүрэлдэхүүн) орно.

Энэ бол төрийн чиг үүргийн нэг. Энэ нь институцийн урьдчилсан нөхцөлийг бүрдүүлж, өмчийн дэвшилтэт бүтэц, хөрөнгө оруулалтын таатай орчин, инновацийг хөгжүүлэх шаардлагатай нөхцөл, шаардлагатай бүх зүйлийг бий болгож чадна. Гэхдээ бүтээл үүгээр дуусдаггүй.

Байгууллагын орчин байнга өөрчлөгдөж байдаг. Энэ нь бизнес эрхлэх нөхцөл, баталсан заалтууд хоорондоо зөрүүтэй байгаатай холбоотой. Үүнд өөрчлөлт оруулах, шинэ заалтуудыг бий болгож, түгээхэд тусалдаг технологи орноэдийн засгийн тогтолцооны үйл ажиллагааны зардлыг бууруулахыг хангах.

Өөр нэг чухал зүйл бол түгээлт юм. Амжилттай нөхцөл байдлын хувьд эерэг дасан зохицох нь харьцангуй богино хугацаанд тохиолддог. Тэгвэл институцийн бизнесийн орчин нь үүргээ илүү үр дүнтэй гүйцэтгэсээр байна.

Боломжуудыг судлах

Хуучныг шинээр сольж эхэлснээс үүдэн гарах үр өгөөж, алдагдлыг сайтар нягталж үзэх шаардлагатай. Байгууллагын орчныг бүрдүүлэх нь ямар үндэслэлээр явагддагийг авч үзье. Энэ тохиолдолд та дараах үндсэн алхмуудыг хийх шаардлагатай:

Зорилго, зорилтууд тодорхойлогдсон.
Шинэ зүйл нэвтрүүлснээр нийгмийн янз бүрийн бүлгүүдэд ямар ашиг, алдагдлыг урьдчилан тооцоолж байна.
Улс орны болон бусад улсын байгууллагын өмнөх аналогийг хайж байна.
Хэрэгжүүлэх стратеги бий болж байна.
Холбогдох байгууллагуудын зорилгыг жагсаах (шаардлагатай бол).
Тодорхой бүлгийн зардлыг бууруулах ёстой дасан зохицох цогц арга хэмжээг боловсруулж байна.
Шинэ байгууллагыг ашиглалтад орсноор олсон ашиг, хохирлын эцсийн тооцоо хийгдэж байна. Мэдээллийг байгаа санхүүгийн дэмжлэгтэй харьцуулсан. Үүний зэрэгцээ хийгдэж буй аливаа шинэчлэл нь нийгмийн тодорхой бүлгүүдэд учирсан хохирлыг нөхөх дэмжлэгтэй байх ёстой гэдгийг анхаарах хэрэгтэй.

Орос улсад институцийн орчин хэрхэн хөгжиж байна

Хөгжингүй орнуудын хөгжлийг шилжилтийн эдийн засагтай орнуудад түгээх нь маш хүндрэлтэй, олон сөрөг үр дагаврыг дагалддагийг дотоод, гадаадын туршлага тодорхой харуулж байна. Энэ нь бүтцийн орчны зөрүүтэй холбоотой.

Дүрмээр бол энэ үйл явц нь бүхэл бүтэн сөрөг үр дагаврыг дагалддаг. Жишээлбэл, манай нөхцөлд гадаадын туршлагыг механикаар хуулбарлах нь улс орны нийгэм, эдийн засгийн байдлыг улам хүндрүүлсэн. Тиймээс байгууллагуудыг үнэлэх гол шалгуур нь үр дүнтэй байх ёстой. Зах зээлийн тогтолцоонд энэ нь хувь хүний үнэт зүйлс, харилцан ашигтай ашиг сонирхлыг хэрэгжүүлэх чадвар дээр үндэс суурийг бий болгоно гэсэн үг.

Хэрэв тийм ч үр дүнтэй бүтээн байгуулалтууд хэрэгжээгүй бол энэ байдлыг "институцийн урхи" гэж нэрлэдэг. Энэ нь тогтолцоо нь хөгжлийн хамгийн сайн замыг сонгоогүй, улмаар бүх төрлийн алдагдал, алдагдалд орсон гэсэн үг юм. Түүнчлэн, цаг хугацааны явцад хөгжлийн оновчтой замд хүрэх нь хангалтгүй үр дүнтэй шийдэл гэж үзэж болно.

Хөгжлийн онцлог

Институцийн бизнесийн орчин нь зөвхөн бий болгох, төлөвлөх, түгээх тал дээр ажиллахаас гадна бүтээн байгуулалтын төлөвшил, эдийн засгийн харилцааны хөгжлийн өнөөгийн түвшинд ашиглахад тохиромжтой эсэхийг оношлоход анхаарах ёстой. Үүсгэсэн үйл ажиллагааны үр нөлөөг хянах, нэгтгэх механизмыг бүрдүүлэх нь үүнтэй холбоотой онцгой ач холбогдолтой юмаж ахуйн нэгжүүдийн өдөр тутмын үйл ажиллагаанд хэрэглэгдэх хэрэгсэл, хуучирсан элементүүдийг цаг тухайд нь шинээр солих.

Институцийн орчны шинжилгээ нь үүнд ихээхэн тус болно. Эцсийн эцэст энэ нь практик туршлагын үүднээс янз бүрийн саналыг авч үзэх боломжийг танд олгоно. Тухайлбал, эдийн засгийн амьдралд шинэ хууль орж ирвэл тэр нь хэрэгжинэ гэсэн үг биш. Үүний нотолгоо нь одоогийн хууль эрх зүйн хүрээнд ч бизнесийн байгууллагууд албан ёсны дүрмийг үл тоомсорлодог явдал юм.

Үүнтэй холбогдуулан институцижуулах үйл явцыг онцолж байна. Энэ нь богино болон урт хугацаанд хоёр бүрэлдэхүүн хэсгийн нэгдлээр бүрддэг. Эхний тохиолдолд тодорхой дүрэм, хэм хэмжээг хууль тогтоох түвшинд тунхагласан байдаг. Урт хугацаанд хуульчлах, олон нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдөх, нэгтгэх үйл ажиллагаа явагдана.

Хөгжлийн арга зүйн тухай

Эдийн засгийн янз бүрийн сургуулиудын үзэл баримтлал, дотоод гадаадын эрдэмтдийн бүтээлүүдийг ихэвчлэн онолын үндэс болгон ашигладаг. Хэдийгээр бие даасан арилжааны бүтцийн практик боловсруулалтаас эхлэхэд нөхцөл байдал нийтлэг байдаг. Нөхцөл байдлыг үнэлэхдээ диалектик, дедуктив, индуктив, хийсвэр-логик, хувьслын, түүхэн, функциональ, сэтгэл зүйн арга, хандлагыг ашигладаг.

Тэдний судлах объект нь өөрчлөлтийн хүчин зүйл, нөхцөл, төрийн эрх мэдлийн тогтолцоо, түүнчлэн аж ахуйн нэгжүүд юм. Үүний зэрэгцээ энэ нь илчлэгддэгзөрчилдөөнийг ангилж, нөхцөл байдлын нарийвчилсан тайлбарыг өгч, үйл ажиллагааны нөхцөл байдалд дүн шинжилгээ хийдэг. Энэ бүхэн чухал асуудлыг шийдвэрлэхэд шаардлагатай.

Оросын эдийн засгийн байдал

Дотоодын эдийн засгийн онцлогийг авч үзье. ОХУ-ын институцийн орчин нь улс даяар явагдаж байгаа үйл явцын улмаас сонирхолтой юм. Энэ тохиолдолд өмчийн эрхийн дүн шинжилгээ онцгой үүрэг гүйцэтгэдэг. Эцсийн эцэст Зөвлөлт Холбоот Улс оршин тогтнож байсан. Тухайн үед аж ахуйн нэгжүүдийн орлогыг өмчлөх асуудлыг шийдсэн гэж үздэг. Бүх зүйлийг төр (үнэндээ түүнийг төлөөлж байсан номенклатура) хянадаг байсан.

Тэгвэл байгалийн баялгийг үнэндээ үнэлдэггүй байсан. Тэдгээрийг ашиглан үйлдвэрлэсэн бүтээгдэхүүний үнийг дутуу үнэлэв. Энэ тохиолдолд нийгэм шууд ашиг хүртдэг. Олсон ашгаа голчлон ашигт малтмалын баазыг нөхөн үржүүлэхэд зарцуулсан.

Зах зээлийн эдийн засагт шилжих үед байгалийн баялгийн хуваарилалт, өмчлөлийг өөр хэлбэрээр зохицуулсан өмчийн шинэ харилцаа бүрэлдэн бий болсон. Одоо санхүүгийн тогтворжилтын асуудалд хамгийн их анхаарал хандуулж байна. Хэдийгээр энэ нь асуудалгүй байсан ч жишээлбэл, байгалийн рент үүсэх механизм нь бүрхэг болсон. Байгалийн баялгийг эзэмших нь тодорхойгүй байна. Энэ нь иргэд орлогоо шамшигдуулах нөхцөл, боломжийг бүрдүүлдэг. Вакуумын оронд хангалтгүй үр дүнтэй бүтэц бий болсон.

Энэ асуудал амжилттай болсон гэж хэлээрэйдаван туулах, энэ нь одоо ч боломжгүй юм. Гэхдээ цаашид нөхцөл байдал бүрэн шийдэгдэнэ гэсэн найдвар бий. Үүнийг нэг улсын хэмжээнд хязгаарлаж болохгүй. Мөн институцийн бүс нутгийн орчин бий. Энэ нь орон нутгийн нөлөөллийн хэрэгслүүдийн нэг юм.

Оросын эдийн засгийн нөхцөл

Төрөөс шууд болон шууд бус зохицуулалтаар зах зээлийн оновчтой түвшин, бараа бүтээгдэхүүний нийгмийн хамгийн сайн гарцад хүрэх оролдлогыг тунхагладаг. Энэ бүхнийг нийтийн эрх ашгийн үүднээс хийж байна. Бүс нутгийн бизнесийн орчны институцийн тохиргоо нь одоо байгаа болон бий болох хүсэлтийн боломж болон ойролцоо түвшинг дүгнэх боломжийг олгодог.

Төрөөс янз бүрийн хэм хэмжээ, стандарт болон бусад үзүүлэлтүүдийг тогтоодог. Орон нутгийн түвшинд тэдгээрийг эрх баригчид тохируулж болно. Жишээлбэл, хэд хэдэн татварын төлбөрт ямар хувь хэмжээ тогтоох нь бүс нутгийн төрийн албан хаагчдаас хамаарна. Хэдийгээр институцийн орчны параметрүүд тэдгээрээс тийм ч их хамаардаггүй ч энэ нь тодорхой нөлөө үзүүлдэг. Төр хамгийн их нөлөө үзүүлэх ёстой, учир нь энэ нь бүтцийн чухал асуудлыг шийдэж чадна. Тиймээс практик туршлага гэрчилж байна:

Макро зохицуулалтыг дутуу үнэлэх нь байгаль орчинд сөрөг нөлөө үзүүлдэг.
Дүрэм, харилцааны тогтолцоог бий болгоход аж ахуйн нэгжийн эрх ашгийг нэгдүгээрт тавьдаг.
Янз бүрийн бүлгүүд байгаа эсэхийг харгалзан үзэх шаардлагатайашиг сонирхол: нийгэм ба төр, ажилтан ба бизнесийн бүтэц, одоо ба ирээдүй хойч үе, бүс нутаг, төв. Тэдний онцлог нь олон талт шинж чанартай байдаг. Энэ нь маш их маргаан үүсгэдэг.

Тиймээс үр дүнтэй тогтолцоог бий болгох нь өнөөг хүртэл хамааралтай хэвээр байна. Хувь хүмүүсийн түвшинд ч, нийт нийгэмд ч хамгийн их ашиг хүртэх ийм харилцааны тогтолцоог (бодит, нэрлэсэн бус) хөгжүүлэх шаардлагатай байна.