БНХАУ-ын Бүх Хятадын Ардын Төлөөлөгчдийн Их Хурал нь БНХАУ-ын төрийн дээд байгууллага юм. Түүний гишүүдийн дунд Байнгын хороо (ҮБХ) байдаг. Бид энэ нийтлэлд Бүх Хятадын Ардын Төлөөлөгчдийн Их Хурлын бүрэн эрх, нэр томъёо, ажил, депутатуудын талаар дэлгэрэнгүй тайлбарлах болно.
Хугацаа
БХАТИХ-ын бүрэн эрхийн хугацаа таван жил хүрнэ. Одоо байгаа НАМЗХ-ны бүрэн эрхийн хугацаа дуусахаас 60 хоногийн өмнө НАМЗХ-ыг шинээр сонгох ажлыг зохион байгуулах нь Байнгын хорооны үүрэг. Давагдашгүй хүчин зүйлийн улмаас ийм сонгуулийг зохион байгуулах боломжгүй бол хуулийн дагуу хойшлуулж, 2/-оос дээш саналын үндсэн дээр баталсан шийдвэрээр одоо байгаа ҮБХ-ны ажиллах хугацааг сунгаж болно. NPC PC-ийн 3.
NPC үүсгэх журам
БХАТИХ-ын сонгууль одоогийн газрын бүрэн эрх дуусгавар болохоос 2 сарын өмнө болдог. Сонгуулийн үйл явц нь шууд бус, өөрөөр хэлбэл.хэд хэдэн үе шатыг агуулдаг бөгөөд дүрмээр бол 60 хоног үргэлжилнэ. Тэгээд ч цэргийн албан хаагчид болон энгийн иргэд тус тусад нь саналаа өгдөг. Жирийн иргэдийн хувьд энэ журам нь дараах байдалтай байна: эхлээд муж, тосгоны хурлын сонгууль, дараа нь дүүргүүдээс том хотуудын чуулган болж, зөвхөн дараа нь НАМЗХ-г байгуулна. Цэргийн албан хаагчид, батлан хамгаалах үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжийн ажилтнууд дэглэмийн төлөөлөгчдийг сонгодог. Эдгээр төлөөлөгчдийн дундаас Бүх Хятадын цэрэг, офицеруудын төлөөлөгчдийн их хурал, тэднээс БХАТИХ-д нэр дэвшигчдийг тодруулдаг.
Тойргийн тоо
Хятадад нэг том тойрог байдаг: 23 муж; 5 - бие даасан (бие даасан) бүс нутагт; 4 - холбооны харьяанд байдаг нийслэл хотод; Хонконгийн засаг захиргааны тусгай дүүрэгт тус бүр 1; 1-р дүүрэг нь цэргийн албан хаагчдад хуваарилагдсан. БНХАУ-ын жижиг үндэстэн (тэдгээрийн 55 нь де-юре байдаг) Үндсэн хуульд заасны дагуу БХАТИХ-д дор хаяж нэг орлогчтой байх ёстой.
Энэ байгууллагад коммунистууд зонхилж байна. Өөр 8 нам байгаа ч тэдний нөлөө маш бага.
Хууль тогтоох байгууллагын төлөөлөгч нь 18-аас дээш насны тус улсын иргэн байж болно. Нэг наснаас нь санал өгөхийг зөвшөөрдөг. Сонгох, сонгогдох эрхээ хасуулсан хүмүүс бол улс төрийн эрхийг нь хассан хүмүүс (гэмт хэрэгтэн, тогтвортой байдлыг алдагдуулж, төрийн эргэлт хийхийг оролдсон хэрэгт буруутгагдаж байгаа хүмүүс).
NPC гишүүд
ҮЗХ-ны гишүүдийг мэргэжлийн хууль тогтоогч гэж нэрлэж болохгүй. Бүх Хятадын Ардын Төлөөлөгчдийн Их Хурлын гишүүн жирийн ажлаа БХАТИХ-ын үйл ажиллагаатай хослуулж, ард түмэнтэй тасралтгүй харилцах үүрэгтэй. БНХАУ-ын хууль тогтоомжид сонгогдсон депутат нь өөрийг нь сонгосон байгууллага болон тус улсын хүн амтай харилцаж, иргэдийн үзэл бодол, өргөдөл, гомдлыг тайлагнаж, ард түмнийхээ ухамсартай үйлчлэгч байх ёстойг онцгойлон заасан байдаг. хүмүүс. Бүх Хятадын Ардын Төлөөлөгчдийн Их Хурлын гишүүний эрх зүйн байдлын жинхэнэ эсэхийг Байнгын хорооны бүтцийн хэлтэс (итгэмжлэх жуух бичгийн комисс) болох тусгай байгууллага хянадаг. Байнгын хорооны чиг үүргийн бүрэлдэхүүн нь Бүх Хятадын Ардын Төлөөлөгчдийн Их Хурлын өмнө гаргасан санал санаачилга, шүүмжлэл, өөрийн байр суурийг эрх бүхий байгууллага, байгууллагад хүргүүлж, хуралдаан дууссанаас хойш 90 хоногийн дотор, харин зургаан сараас доошгүй хугацаанд хариу өгөх үүрэгтэй.. Хэрэв орлогч хариултад сэтгэл хангалуун бус байвал түүнд НАМЗХ-ноос хариу илгээсэн бүтцэд зохих тайлбар өгөх эрхийг олгоно.
УИХ-ын Тэргүүлэгчдийн (хуучин чуулган дуусч, шинэ чуулган эхлээгүй бол Байнгын хороо)-ын зөвшөөрөлгүйгээр УИХ-ын гишүүнийг яллах, баривчлах боломжгүй. НАМЗХ-ны гишүүн хууль хяналтын байгууллагад баригдсан тохиолдолд дээрх хэлтсүүдэд яаралтай мэдэгдэх ёстой.
NPC үйл ажиллагаа
БХАТИХ нь чуулганаар ажилладаг. Хамгийн сүүлийн үеийн12 сар тутамд нэг удаа (ихэвчлэн оны эхний эхэн эсвэл хоёрдугаар улирлын төгсгөлд) зохион байгуулагддаг бөгөөд 14-21 хоног үргэлжилдэг. Жил бүр энэ хурлыг НАМЗХ-ны PC-ээс зохион байгуулж, зохих шийдвэр гаргадаг. Энэ нь хуралдах цаг, хэлэлцэх асуултуудыг заана. Чуулган эхлэхээс өмнө энэ төрийн байгууллага бэлтгэл хурлыг зохион байгуулдаг бөгөөд уг хурлыг тус хорооны удирдах албан тушаалтнуудын аль нэг нь удирддаг. Ийм хурлаар тэргүүлэгчдийн бүрэлдэхүүнийг бүрдүүлж, журам боловсруулж, НАМЗХ-оор хэлэлцүүлэхээр оруулах асуудлын жагсаалтыг гаргана.
Чуулганы ажил нь тэргүүлэгчдийн хуралдаан, депутатуудын төлөөлөгчдийн ажлын хэлэлцүүлэг, мөн чуулганы нэгдсэн хуралдааныг багтаадаг. Сүүлд гол асуудлуудыг хэлэлцэнэ. Тухайлбал, Төрийн зөвлөл, хэлтэс болон бусад дээд төв байгууллагын ажлын тайлан; төрийн сангийн орлого, зарлагын санхүүгийн төлөвлөлттэй холбоотой асуудал; хууль тогтоомжийн томоохон өөрчлөлтүүдийг батлах (БНХАУ-ын Үндсэн хуулийн заалтуудыг шинэчлэх).
NPC нь мөн хууль тогтоох байгууллага боловч ихэнх хуулийн төслийг PC NPC баталдаг.
Тэргүүлэгчид нь Бүх Хятадын Ардын Төлөөлөгчдийн Их Хурлын үндсэн бүтцийн нэгж гэж тооцогддог.
УИХ-ын байнгын хороо
Энэ бие нь одоо байгаа NPC-тэй хамтран ажилладаг. Бодит байдал дээр нэг чуулганы ажил дуусч, нөгөө чуулганы ажил эхэлснээс хойш БХАТИХ-ын үндсэн зорилтуудыг биелүүлж байна. Тус хэлтэс нь хэд хэдэн эрх мэдэлтэй.төрийн тэргүүний онцлог. Дүрмээр бол энэ байгууллагын дарга, түүний орлогч, нарийн бичгийн дарга нарын газрын дарга, албан тушаалтнуудын хамт нэг хагас зуун хүн багтдаг. Тэгээд ч Хятадын Ардын Төлөөлөгчдийн Их Хурлын Байнгын хорооны гишүүд хяналтын хэлтэст ажиллахаас гадна гүйцэтгэх болон шүүх эрх мэдлийн байгууллагад ажиллах эрхгүй. Энэ байгууллагын дарга (тэргүүн, түүний орлогч нар) хоёроос дээш удаа дараалан үндсэн албан тушаал хашихыг хориглоно. Энэ дүрэм жирийн гишүүдэд хамаарахгүй.
УИХ-ын чадамжийн бүрэлдэхүүнийг 2 бүлэгт хувааж болно: түүний бүрэн эрх, хуучин хугацаа дуусахаас шинээр сонгогдсон ҮБХ-ны үйл ажиллагаа эхлэх хүртэлх хугацаанд гүйцэтгэсэн эрх мэдэл. Эхнийх нь Үндсэн хууль, хууль тогтоомж, үндсэн хуулийн хяналт шалгалтын заалтыг тодруулах; хууль тогтоох; Төрийн зөвлөл, Үзэсгэлэнгийн төв комисс, төрийн хяналтын дээд байгууллага, шүүхийн дээд шатны байгууллагын үйл ажиллагаанд хяналт тавих; олон улсын гэрээг батлах; улсад онц байдал тогтоох. Сүүлийнх нь БНХАУ-ын Бүх Хятадын Ардын Төлөөлөгчдийн Их Хурлаас баталсан хууль тогтоомжийн бүрэн бус шинэчлэл; ҮБХ-ноос баталсан төсвийн заалтыг өөрчлөх; дайн зарлаж, бусад улстай энх тайван тогтоох. NPC PC-ийн эрх мэдлийн жагсаалт хаагдаагүй байна. Байнгын хороог 5 жилийн хугацаатай сонгодог. Тэрээр ажилдаа дүрэм журмын дагуу ажилладаг. Энэ хэлтсийн үйл ажиллагааны тулгамдсан асуудлыг хуралдааны хоорондох хугацаанд түүний бүрэлдэхүүн хэсэг болох бичиг хэргийн алба шийдвэрлэдэг.
Хууль тогтоох журам
БХАТИХ-ын Тэргүүлэгчид, Байнгын хороо, Үндэсний Их Хурлын онцгой комисс, Төрийн Зөвлөл, шүүх, хяналтын дээд шатны байгууллага хуулийн төсөл санал болгож болно; ард түмний төлөөлөгчдийн бүлгүүд (хамгийн багадаа гучин хүн) болон төлөөлөгчид. Санаачлагыг авч үзэх алгоритм нь хэн санаачилсанаас хамаарч өөр өөр байх болно.
30-аас бусад депутат, төлөөлөгчдийн санал болгосон журмын төслийг төлөөлөгчид судлуулах эсвэл төрөлжсөн байгууллага (комисс) руу илгээж болно. Дараа нь тэргүүлэгчдийн хурлаар хэлэлцэх эсэхийг Үндэсний депутатуудын ассемблейд оруулах эсэхийг шийднэ.
Депутатуудын өөрсдийнх нь буюу төлөөлөгчдийн гаргасан санаачилгын хувьд энд байдал өөр байна. Хоёр арга бий: тэргүүлэгчид норматив актын төслийг нэн даруй Бүх Хятадын Ардын Төлөөлөгчдийн Их Хуралд хэлэлцүүлэхээр илгээх эсвэл тусгай эрх бүхий байгууллагад (комисс) судалж үзэхээр илгээдэг. Энэхүү захиалгын ачаар NPC дээр хэлэлцэхээс өмнө хэлэлцэхээс татгалзах 2 "шүүлтүүр" бий.
Норматив актын төслийн хэлэлцүүлгийн үе шатыг журамд заасан. Хэрэв хэлэлцэх асуудлын жагсаалтад хууль тогтоох санаачилга байгаа бол хуралдаан дээр тайлбарыг сонсож, дараа нь норматив актын төслийг төлөөлөгч бүр, хууль тогтоох санаачлагын комисс, тусгай хэлтэст судлах шаардлагатай. Дараа нь хууль тогтоох санаачилгын комисс бүх саналыг нэгтгэж, Бүх Хятадын Ардын Төлөөлөгчдийн Их Хурлын тэргүүлэх бүтцийн нэгжийн тайланг гаргадаг. Энэ нь эргээд депутатуудад дамжуулж, тодорхой хугацааны дараа дамжуулдагсанал хураалт явуулж байна. Сүүлчийн алгоритм нь журамд байхгүй.
Норматив актын төслийг санаачлагч хуулийн төслийн санал хураалт эхлэхээс өмнө санаагаа орхих эрхтэй. Ийм нөхцөлд холбогдох санаачилгыг хэлэлцэх ажлыг " удаашруулж" тэргүүлэгчид зөвшөөрснөөр бүрэн дуусгаж байна.
