Муж улсад улс орны аюулгүй байдлыг бүхэлд нь хариуцдаг байгууллага байдаг. Энэ нийтлэлд Украинд анхаарлаа хандуулах болно. NSDC - энэ юу вэ? Энэ бие хэзээ үүссэн бэ, түүний үндсэн үүрэг юу вэ?
NSDC - энэ юу вэ?
1996 оныг Украинд батлан хамгаалах, аюулгүй байдлын байгууллага байгуулагдсан жил гэж үздэг. Энэ оны 8-р сарын 30-нд Леонид Кучма холбогдох зарлиг гаргав. Үүнээс өмнө тус улсад хоёр тусдаа зөвлөл ажиллаж байсан: нэг нь аюулгүй байдлыг хариуцдаг, нөгөө нь батлан хамгаалах асуудлыг хариуцдаг байв.
NSDC - энэ юу вэ? Энэ байгууллага ямар чиг үүрэгтэй вэ, өнөөдөр ямар эрх мэдэлтэй вэ? Эдгээр асуултыг илүү дэлгэрэнгүй авч үзье.
Украины NSDC нь Үндэсний аюулгүй байдал, батлан хамгаалах зөвлөлийн товчлол юм. Энэ бол дээрх асуудлаар үйл ажиллагааг зохицуулдаг Ерөнхийлөгчийн дэргэдэх тусгай байгууллага юм. Зөвлөлөөс гаргасан шийдвэрийг зөвхөн Ерөнхийлөгчийн зарлигаар хэрэгжүүлдэг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Украины Үндэсний аюулгүй байдал, батлан хамгаалах зөвлөлийн гол зорилго нь үйл ажиллагааг зохицуулах, түүнчлэн гүйцэтгэх засаглалыг хянах явдал юм.
Эрхтэн бүтэц
Үндэсний аюулгүй байдал, батлан хамгаалах зөвлөлийн тэргүүн нь Украины хуулийн дагуу Ерөнхийлөгч юм. Энэ байгууллагын хоёр дахь хамгийн чухал хүн бол дараахь зүйлээр хангагдсан нарийн бичгийн дарга юмэрх мэдэл:
- Үндэсний аюулгүй байдал, батлан хамгаалах зөвлөлийн үйл ажиллагааг төлөвлөх;
- байгууллагын шийдвэрийн төслийг Ерөнхийлөгчид хэлэлцүүлэхээр өргөн мэдүүлэх;
- хурал зохион байгуулах, явуулах;
- хурлаас гаргасан шийдвэрийн хэрэгжилтэд хяналт тавих;
- Үндэсний аюулгүй байдал, батлан хамгаалах зөвлөлийн ажлын байгууллагуудын үйл ажиллагааг зохицуулах;
- бусад эрх баригчид, улс төрийн нам, олон нийтийн байгууллага, хэвлэлтэй харилцахдаа агентлагийн байр суурийг мэдээлэх.
Тасгийн оршин тогтнох бүх түүхэнд нарийн бичгийн даргын албан тушаалыг 12 хүнээр сольсон. Дашрамд дурдахад, 2005 онд түүнийг одоогийн Украины Ерөнхийлөгч Петр Порошенко эзэлж байжээ. Өнөөдөр Александр Турчинов Үндэсний аюулгүй байдал, батлан хамгаалах зөвлөлийн нарийн бичгийн даргаар ажиллаж байна (өнгөрсөн оны арванхоёрдугаар сараас).
Үндэсний аюулгүй байдал, батлан хамгаалах зөвлөлийн бүтцэд Ерөнхийлөгч, нарийн бичгийн даргаас гадна:
- Украины ерөнхий сайд;
- Дотоод хэргийн сайд;
- ШУБ-ын дарга;
- Ерөнхий прокурор;
- Улсын Гадаад хэргийн сайд;
- төрийн бусад албан тушаалтнууд.
2015 оны эхний байдлаар Украины Үндэсний аюулгүй байдал, батлан хамгаалах зөвлөл 16 гишүүнтэй.
Функц ба эрх мэдэл
Бие махбодь нэлээд өргөн хүч чадалтай. Тодруулбал, Үндэсний аюулгүй байдал, батлан хамгаалахын зөвлөл нь төрийн үндэсний аюулгүй байдлын бодлогыг боловсронгуй болгох чиглэлээр судалгаа хийж, зөвлөмж, саналаа Ерөнхийлөгчид хүргүүлж, хэрэгжүүлдэг. Үүний зэрэгцээ, бие нь энэ ажилд янз бүрийн салбарын мэргэжилтнүүдийг татдаг (энэ нь төрийн байгууллага, судалгааны хүрээлэн, их дээд сургууль гэх мэт байж болно). Мөн Үндэсний аюулгүй байдал, батлан хамгаалах зөвлөл санаачлагчаар ажиллаж болнохолбогдох хууль тогтоомжийн баримт бичгүүдийг боловсруулах.
Үүнээс гадна Зөвлөл нь орон нутгийн гэлтгүй бүх засгийн газрын үйл ажиллагаанд хяналт тавих эрхтэй. Мөн дайны болон онц байдлын үед энэ байгууллагын эрх мэдэл ихээхэн өргөжиж байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй. Ийм нөхцөлд тус улсын хүн амыг цэргийн болон бусад аюулаас хамгаалах зорилготой юм.
Үндэсний аюулгүй байдал, батлан хамгаалах зөвлөлийн ажлын үндсэн хэлбэр
"ҮАБЗ - энэ юу вэ" гэсэн асуултад илүү сайн хариулахын тулд та энэ байгууллагын үйл ажиллагааны онцлог, үндсэн хэлбэрийг олж мэдэх хэрэгтэй.
Үндэсний аюулгүй байдал, батлан хамгаалах зөвлөлийн үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэх үндсэн хэлбэр нь хурал юм. Тэд тус бүр дээр Зөвлөлийн бүх гишүүд биечлэн саналаа өгдөг. Ямар ч тохиолдолд өөр хүнд бүрэн эрхээ шилжүүлэхийг хориглоно.
Ардын депутатууд, Дээд Радагийн хороодын дарга нар, түүнчлэн түүний дарга (хэдийгээр Зөвлөлийн гишүүн биш ч гэсэн) хуралдаанд оролцож болно. Украины одоогийн хууль тогтоомжийн дагуу Үндэсний аюулгүй байдал, батлан хамгаалах зөвлөлд шийдвэр гаргахын тулд түүний гуравны хоёроос доошгүй санал шаардлагатай. Үүний дараа гаргасан шийдвэр (хэрэв хангалттай санал авсан бол) Ерөнхийлөгчийн зарлигаар эрх мэдлийг авдаг (дашрамд хэлэхэд энэ тухай Украины Үндсэн хуулийн 107 дугаар зүйлд заасан байдаг).
Янз бүрийн салбарын мэргэжилтнүүдийн оролцоог шаарддаг онцгой нарийн төвөгтэй асуудлыг цогцоор нь шийдвэрлэхийн тулд зарим тохиолдолд Үндэсний аюулгүй байдал, батлан хамгаалах зөвлөлд түр (нөхцөл байдлын) байгууллага байгуулах эрхтэй. Энэ нь зөвлөх байгууллага эсвэл хэлтэс хоорондын комисс байж болно. Учир ньэдгээр байгууллагуудын үйл ажиллагааны чиглэлийг тусад нь тусад нь гаргахаар бэлтгэж байна.
Украины Үндэсний аюулгүй байдал, батлан хамгаалах зөвлөлийн ажлыг зөвхөн улсын төсвөөс санхүүжүүлдэг гэдгийг дурдах нь илүүц биз.
Үндэсний аюулгүй байдал, батлан хамгаалах зөвлөлийн мэдээлэл, олон нийттэй харилцах
ҮСХТГ-ын аппарат нь тус бүр өөрийн чухал үүргийг гүйцэтгэдэг төрөл бүрийн хэлтэс, хэлтэс, салбаруудын бүхэл бүтэн жагсаалтаар төлөөлдөг. Энэ цувралын хамгийн сүүлийн үүргийг мэдээлэл, аналитик үйлчилгээ эзэлдэггүй. Тус улсын зүүн хоёр бүсийн нутаг дэвсгэрт ATO гэж нэрлэгддэг орчин үеийн нөхцөлд түүний үйл ажиллагаа онцгой чухал юм. Яг энэ үйлчилгээгээр дамжуулан Украины Үндэсний аюулгүй байдал, батлан хамгаалах зөвлөл олон нийт, ялангуяа хэвлэл мэдээллийнхэнтэй харилцахаас гадна хамгийн чухал мэдээг ард түмэнд мэдээлдэг.
Мэдээлэл, аналитик үйлчилгээ (эсвэл төв гэж нэрлэдэг) нь зөвхөн мэдээллийн чиг үүргээс гадна тухайн улс эсвэл түүний бүс нутгийн нөхцөл байдлыг судлах аналитик, прогнозын чиг үүргийг гүйцэтгэдэг. Энэхүү шинжилгээнд үндэслэн тус алба Үндэсний аюулгүй байдал, батлан хамгаалах зөвлөлд холбогдох саналыг хүргүүлдэг.
Өнөөдөр тус төвийн илтгэгчээр Андрей Лысенко ажиллаж байна. Түүний төлөөлөл болсон Үндэсний аюулгүй байдал, батлан хамгаалах зөвлөл нь цэргийн мөргөлдөөний бүсэд байгаа нөхцөл байдлын талаар олон нийтэд байнга мэдээлж, мэдээлж байна. Мэдээлэл, аналитик төв нь Үндэсний аюулгүй байдал, батлан хамгаалах зөвлөлийн үйл ажиллагаа, бүхий л мэдээ мэдээллийг өдөр бүр бэлтгэж байна. Дашрамд дурдахад, Зөвлөлийн хамгийн сүүлд гаргасан шийдвэрүүдийн нэг нь Донбассын мөргөлдөөнтэй бүс рүү энхийг сахиулах хүчнийг илгээх хүсэлтээр НҮБ-д хандсан шийдвэр байв.
Андрей Лысенко -ҮСХ-ны дарга
Андрей Лысенко 1968 онд Донецк хотод төрсөн. Ажил мэргэжлээр - цэргийн сэтгүүлч, цэргийн цолоор - хурандаа. 1996 онд Киевийн Цэргийн хүмүүнлэгийн дээд сургуулийг ("Сэтгүүл зүй" мэргэжлээр) төгссөн. Тэрээр амьдралынхаа арав гаруй жилийг Украины армид алба хаахад зориулжээ. Тодруулбал, Андрей Лысенко 2004 онд Иракт энхийг сахиулах ажиллагаанд оролцож байсан.
Украины өмнөх ерөнхийлөгч Виктор Януковичийн үед Ерөнхийлөгчийн Тамгын газрын хэвлэлийн албыг тэргүүлж байсан Андрей Лысенко юм. Үндэсний аюулгүй байдал, батлан хамгаалах зөвлөл өнгөрсөн оны эхээр түүнийг спикерийн албан тушаалд томилсон. Тэрээр өнөөдрийг хүртэл энэ ажлаа амжилттай хийж байна.
Дүгнэж хэлэхэд…
Одоо та Украины Үндэсний аюулгүй байдал, батлан хамгаалах зөвлөл гэх мэт байгууллагын талаар ерөнхий ойлголттой болсон. Мэдээжийн хэрэг, энэ газрын гол үүрэг бол улсын батлан хамгаалах чадварыг хангах, түүнчлэн гадны цэргийн аюул заналхийлэл, бусад асуудалтай тулгарвал улс орны хүн амыг хамгаалах явдал юм. Үндэсний аюулгүй байдал, батлан хамгаалах зөвлөлийн бүтцэд төрийн гүйцэтгэх эрх мэдлийн янз бүрийн төлөөлөл, тэр дундаа дээд зэрэглэлийн албан тушаалтнууд багтаж болно. Мөн дайны үеийн үед Үндэсний аюулгүй байдал, батлан хамгаалах зөвлөлийн эрх мэдэл ихээхэн өргөжиж, өөрөө ийм нөхцөлд улсын хэмжээнд бараг үндсэн байгууллага болж байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй.
