Орчин үеийн олон улсын томоохон нийгэмлэгүүдийн нэг бол Евразийн эдийн засгийн холбоо юм. Албан ёсоор энэ нь 2014 онд байгуулагдсан боловч түүнийг байгуулах тухай гэрээнд гарын үсэг зурах үед ЕАЭБ-ын гишүүн орнууд эдийн засгийн идэвхтэй интеграцийн горимд харилцан үйлчлэлийн нэлээд туршлагатай болсон. ЕАЭБ-ын онцлог юу вэ? Энэ нь эдийн засгийн эсвэл улс төрийн холбоо мөн үү?
Байгууллагын талаарх ерөнхий мэдээлэл
Холбогдох байгууллагын талаарх гол баримтуудыг харан тулгараад байгаа асуултын судалгаагаа эхэлцгээе. ЕАЭБ-ын талаархи хамгийн анхаарал татахуйц баримтууд юу вэ? Энэ ямар бүтэц вэ?
Евразийн эдийн засгийн холбоо буюу ЕАЭБ нь Евразийн бүс нутгийн Орос, Казахстан, Киргиз, Беларусь, Армен зэрэг хэд хэдэн улсуудын олон улсын эдийн засгийн хамтын ажиллагааны хүрээнд байгуулагдсан холбоо юм. Евразийн эдийн засгийн холбоо (ЕАЭБ) нь нээлттэй бүтэц учраас бусад улс орнууд энэ холбоонд нэгдэх төлөвтэй байна. Гол нь тус холбоонд элсэх нэр дэвшигчид энэ байгууллагын зорилгыг хуваалцаж, холбогдох гэрээнд заасан үүргээ биелүүлэхэд бэлэн байгаагаа харуулах ёстой. Бүтцийг бий болгохын өмнө Евразийн эдийн засаг бий болсоннийгэмлэг, түүнчлэн Гаалийн холбоо (ЕАЭБ-ын нэг бүтцийн хувьд үргэлжлүүлэн ажиллаж байна).
ЕАЭБ байгуулах санаа хэрхэн гарч ирэв
Хэд хэдэн эх сурвалжийн нотолж байгаагаар ЕАЭБ байгуулагдсанаас хойш Зөвлөлтийн дараах орон зайд эдийн засгийн интеграцчлалын үйл явцыг анх эхлүүлсэн улс бол Казахстан юм. Нурсултан Назарбаев 1994 онд Москвагийн Улсын Их Сургуульд хэлсэн үгэндээ холбогдох санаагаа илэрхийлжээ. Дараа нь уг үзэл баримтлалыг хуучин ЗХУ-ын бүрэлдэхүүнд байсан бусад улсууд болох Орос, Беларусь, Армен, Киргизстан дэмжсэн.
Евразийн эдийн засгийн холбооны гишүүн улсын гол давуу тал нь холбооны бүх гишүүн орнуудын нутаг дэвсгэрт бүртгэлтэй аж ахуйн нэгжүүдийн эдийн засгийн үйл ажиллагааны эрх чөлөө юм. Удахгүй ЕАЭБ-ын байгууллагуудын үндсэн дээр бизнес эрхлэх нийтлэг стандарт, хэм хэмжээгээр тодорхойлогддог худалдааны нэгдсэн орон зай бий болно гэж найдаж байна.
Улс төрийн оролцоо бий юу?
Тэгвэл интеграцийн улс төрийн бүрэлдэхүүнээр тодорхойлогддог ЕАЭБ, дан эдийн засгийн бүтэц, эсвэл холбоо гэж юу вэ? Одоогийн болон ойрын ирээдүйд янз бүрийн эх сурвалжийн гэрчлснээр холбооны мөн чанарын анхны тайлбарын талаар ярих нь илүү зөв байх болно. Энэ нь улс төрийн талыг хассан гэсэн үг. Улс орнууд эдийн засгийн ашиг сонирхлынхоо төлөө нэгдэнэ.
ЕАЭБ-ын хүрээнд үндэстэн дамнасан парламентын зарим бүтцийг бий болгох талаар санаачилга гаргасан баримт бий. Гэхдээ Бүгд Найрамдах Беларусь Улс,Казахстан улс төрийн холбогдох харилцаа холбоог бий болгоход оролцох боломжийг авч үзэхгүй байгаа нь олон тооны эх сурвалжийн нотолгоо юм. Улс орнууд зөвхөн эдийн засгийн интеграцчлалыг зөвшөөрч, бүрэн тусгаар тогтнолоо хадгалахыг хүсдэг.
Үүний зэрэгцээ олон мэргэжилтнүүд, жирийн хүмүүсийн хувьд ЕАЭБ-ын гишүүн орнуудын улс төрийн харилцаа хэр ойр байгаа нь ойлгомжтой. Энэхүү бүтцийн бүрэлдэхүүнийг дэлхийн тавцан дахь хүнд хэцүү нөхцөл байдлын талаар олон нийтэд зарчмын санал зөрөлдөөнөө илэрхийлээгүй хамгийн ойрын холбоотнууд бүрдүүлдэг. Энэ нь зарим шинжээчдэд тус холбооны гишүүн орнуудын хооронд улс төрийн томоохон санал зөрөлдөөнтэй байсан бол хэлэлцэж буй холбооны хүрээнд эдийн засгийн интеграцчлал нь маш хэцүү байх болно гэж дүгнэх боломжийг олгож байна.
ЕАЭБ-ын түүх
ЕАЭБ-ын онцлогийг (энэ нь ямар байгууллага вэ) илүү сайн ойлгохын тулд холбооны түүхээс зарим баримтыг судлах нь бидэнд туслах болно. 1995 онд Беларусь, ОХУ, Казахстан, хэсэг хугацааны дараа Киргизстан, Тажикистан зэрэг хэд хэдэн улсын тэргүүн нар Гаалийн холбоог байгуулах тухай хэлэлцээрийг албан ёсоор байгуулав. Тэдний үндсэн дээр 2000 онд Евразийн эдийн засгийн хамтын нийгэмлэг буюу ЕврАзЭС байгуулагдсан. 2010 онд Гаалийн холбоо хэмээх шинэ холбоо гарч ирэв. 2012 онд Эдийн засгийн нэгдсэн орон зайг анх ЕХ-ны гишүүн орнуудын оролцоотойгоор нээж, дараа нь Армен, Киргизстан улсууд тус бүтцэд нэгдсэн.
2014 онд Орос, Казахстан, Беларусь улсууд ЕАЭБ байгуулах тухай гэрээнд гарын үсэг зурсан. Дараа нь Армени, Киргизстан үүнд нэгдсэн. Холбогдох баримт бичгийн заалтыг оруулсан2015 оноос хойш хүчинтэй. ЕАЭБ-ын Гаалийн холбоо нь дээр дурдсанчлан үргэлжлүүлэн ажиллаж байна. Үүнд ЕАЭБ-тай ижил улс орно.
Дэвшилтэт хөгжил
Тиймээс ЕАЭБ-ын гишүүн орнууд болох Бүгд Найрамдах Беларусь, Казахстан, Орос, Армен, Киргиз улсууд холбогдох холбоог орчин үеийн хэлбэрээр байгуулахаас нэлээд өмнө харилцан үйлчилж эхэлсэн. Хэд хэдэн шинжээчдийн үзэж байгаагаар Евразийн эдийн засгийн холбоо нь интеграцийн үйл явцыг шат дараатай, системтэй хөгжүүлдэг олон улсын байгууллагын жишээ бөгөөд энэ нь холбогдох бүтцийн чухал тогтвортой байдлыг урьдчилан тодорхойлж болох юм.
ЕАЭБ-ын хөгжлийн үе шатууд
Евразийн эдийн засгийн холбооны хөгжлийн хэд хэдэн үе шатыг тодорхойлсон. Эхнийх нь чөлөөт худалдааны бүс байгуулах, ЕАЭБ-ын гишүүн орнуудын хоорондын худалдааг татваргүй явуулах хэм хэмжээг боловсруулах явдал юм. Үүний зэрэгцээ муж бүр гуравдагч орнуудтай худалдаа хийхдээ тусгаар тогтнолоо хадгалдаг.
ЕАЭБ-ын хөгжлийн дараагийн үе шат бол Гаалийн холбоог байгуулах явдал бөгөөд энэ нь бараа бүтээгдэхүүний хөдөлгөөнийг саадгүй явуулах эдийн засгийн орон зайг бүрдүүлэх явдал юм. Үүний зэрэгцээ холбоонд оролцогч бүх улс орнуудад нийтлэг гадаад худалдааны дүрмийг мөн тодорхойлох ёстой.
Холбооны хөгжлийн хамгийн чухал үе шат бол нэгдсэн зах зээлийг бүрдүүлэх явдал юм. Холбооны гишүүн орнуудын хооронд зөвхөн бараа бүтээгдэхүүн төдийгүй үйлчилгээ, хөрөнгө, боловсон хүчнийг чөлөөтэй солилцох эдийн засгийн орон зай бий болно гэж үзэж байна.
Дараагийн үе шат бол эдийн засгийн нэгдэл байгуулах бөгөөд үүнд оролцогчид эдийн засгийн бодлогыг хэрэгжүүлэх тэргүүлэх чиглэлийг хооронд нь зохицуулах боломжтой болно.
Жагсаалтад орсон ажлуудыг шийдвэрлэсний дараа холбоонд багтсан улс орнуудын эдийн засгийн бүрэн интеграцчлалд хүрэх шаардлагатай байна. Энэ нь холбооны гишүүн бүх улс орнуудын эдийн засаг, нийгмийн бодлогыг боловсруулахад тэргүүлэх чиглэлийг тодорхойлох үндэстэн дамнасан бүтцийг бий болгох явдал юм.
EEU-н хөнгөлөлтүүд
ЕАЭБ-ын гишүүн орнуудын хүртдэг гол ашиг тусыг нарийвчлан авч үзье. Дээр дурьдсан гол зүйлүүдийн нэг бол ЕАЭБ-ын нутаг дэвсгэр дэх холбооны аль ч мужид бүртгэлтэй аж ахуйн нэгжүүдийн эдийн засгийн үйл ажиллагааны эрх чөлөө юм. Гэхдээ энэ нь бидний судалж буй байгууллагад төр элсэх цорын ганц давуу тал биш юм.
ЕАЭБ-ын гишүүд дараах боломжийг олгоно:
- олон барааны хямд үнэ, мөн ачаа тээвэрлэхтэй холбоотой зардлыг бууруулах давуу талыг эдэлнэ;
- өрсөлдөөнийг нэмэгдүүлэх замаар зах зээлийг илүү эрч хүчтэй хөгжүүлэх;
- хөдөлмөрийн бүтээмжийг нэмэгдүүлэх;
- үйлдвэрлэсэн бүтээгдэхүүний эрэлтийг нэмэгдүүлэх замаар эдийн засгийн хэмжээг нэмэгдүүлэх;
- иргэдийг ажлын байраар хангана.
ДНБ-ий өсөлтийн төлөв
Орос зэрэг эдийн засгийн хувьд хүчирхэг тоглогчдын хувьд ч ЕАЭБ нь эдийн засгийн өсөлтийн хамгийн чухал хүчин зүйл юм. ОХУ-ын ДНБ, зарим эдийн засагчдын үзэж байгаагаар, тус улс уг холбоонд элссэний ачаар маш их хэмжээгээр авах боломжтой.өсөлтийн хүчирхэг өдөөгч. ЕАЭБ-ын бусад гишүүн орнууд болох Армени, Казахстан, Киргизстан, Беларусь зэрэг улсууд ДНБ-ий өсөлтийн хурдыг гайхалтай болгож чадна.
Интеграцчлалын нийгмийн тал
Эдийн засгийн эерэг үр дүнгээс гадна ЕАЭБ-ын гишүүн орнууд нийгэмд ч мөн интеграцчлах төлөвтэй байна. Олон улсын бизнесийн үйл ажиллагаа нь түншлэлийн харилцаа тогтоох, соёлын солилцоог идэвхжүүлж, үндэстнүүдийн найрамдлыг бэхжүүлэхэд тустай гэж олон мэргэжилтнүүд үзэж байна. Интеграцийн үйл явцыг Евразийн эдийн засгийн холбооны орнуудад амьдарч буй ард түмний ЗХУ-ын нийтлэг өнгөрсөн үе дэмжиж байна. ЕАЭБ-ын орнуудын соёлын болон маш чухал хэл шинжлэлийн хувьд ойр дотно байдал нь илт харагдаж байна. Байгууллагын бүрэлдэхүүнийг орос хэлийг хүн амын ихэнх нь мэддэг улс орнууд бүрдүүлдэг. Ийнхүү Евразийн эдийн засгийн холбооны гишүүн орнуудын төрийн тэргүүнүүдийн өмнө тулгамдаж буй зорилтуудыг амжилттай шийдвэрлэхэд олон хүчин зүйл нөлөөлж чадна.
Үндэстэн дамнасан бүтэц
ЕАЭБ-ын тухай гэрээнд гарын үсэг зурсан, одоо хэрэгжих хүртэл байна. Евразийн эдийн засгийн холбоог хөгжүүлэх хамгийн чухал зорилтуудын нэг бол үйл ажиллагаа нь эдийн засгийн интеграцийн үйл явцыг дэмжихэд чиглэгдсэн үндэстэн дамнасан хэд хэдэн байгууллагуудыг бий болгох явдал юм. Олон нийтийн хэд хэдэн эх сурвалжийн мэдээлснээр ЕАЭБ-ын зарим үндсэн институци байгуулагдах төлөвтэй байна. Эдгээр нь ямар бүтэц байж болох вэ?
Юуны өмнө эдгээр нь янз бүрийн комиссууд юм:
- эдийн засаг;
- түүхий эдийн хувьд (тэр үнэ тогтоох, түүнчлэн бараа, түлшний квотыг шийдвэрлэх,үнэт металлын эргэлтийн чиглэлээр баримтлах бодлогыг зохицуулах);
- улс хоорондын санхүү, аж үйлдвэрийн холбоо, аж ахуйн нэгжүүдэд;
- тооцооны валютыг оруулснаар;
- байгаль орчны асуудлаар.
Мөн өөрийн эрх мэдлийн хүрээнд эдийн засаг, шинжлэх ухаан, технологийн салбарт янз бүрийн салбарт хамтран ажиллах тусгай сан байгуулахаар төлөвлөж байна. Энэ байгууллага нь янз бүрийн судалгааг санхүүжүүлэх, хууль эрх зүй, санхүүгийн болон байгаль орчны гэх мэт өргөн хүрээний асуудлыг шийдвэрлэхэд оролцогчдод хамтран ажиллахад тусална гэж таамаглаж байна.
ЕАЭБ-ын байгуулахаар төлөвлөж буй бусад үндэстэн дамнасан бүтэц нь Олон улсын хөрөнгө оруулалтын банк, түүнчлэн Евразийн эдийн засгийн холбооны арбитр юм.
ЕАЭБ-ын удирдлагын бүтцэд багтдаг амжилттай байгуулагдсан нийгэмлэгүүдийн нэг бол Евразийн эдийн засгийн комисс юм. Түүний үйл ажиллагааны онцлогийг илүү нарийвчлан судалцгаая.
Евразийн эдийн засгийн комисс
ЕЭК нь 2011 онд, өөрөөр хэлбэл ЕАЭБ байгуулах тухай хэлэлцээрт гарын үсэг зурахаас өмнө байгуулагдсан гэдгийг тэмдэглэж болно. Үүнийг Орос, Казахстан, Беларусь улс байгуулсан. Эхэндээ энэ байгууллага нь Гаалийн холбоо гэх мэт бүтцийн түвшинд үйл явцыг удирдах зорилгоор байгуулагдсан. ЕАЭБ нь боловсруулахад Комисс шууд оролцохыг уриалсан бүтэц юм.
ЕЭК-д Зөвлөл, Удирдах зөвлөл байгуулагдсан. Эхний бүтцэд тус холбооны гишүүн орнуудын Засгийн газрын дэд дарга нар багтах ёстой. Удирдах зөвлөл нь гурван хүнээс бүрдэх ёстойЕАЭБ-ын гишүүн орнууд. Комисс нь тусдаа хэлтсүүдийг байгуулахаар заасан.
Евразийн эдийн засгийн комисс нь ЕАЭБ-ын хамгийн чухал, гэхдээ хамгийн чухал, үндэстэн дамнасан удирдах байгууллага биш юм. Энэ нь Евразийн эдийн засгийн дээд зөвлөлд харьяалагддаг. Түүний тухай гол баримтуудыг авч үзье.
Евразийн эдийн засгийн дээд зөвлөл
Энэ бүтэц нь Евразийн эдийн засгийн комиссын нэгэн адил улс орнууд ЕАЭБ байгуулах тухай гэрээнд гарын үсэг зурахаас хэдэн жилийн өмнө байгуулагдсан. Тиймээс удаан хугацааны туршид энэ нь Гаалийн холбоо, түүнчлэн Эдийн засгийн нэгдсэн орон зайн бүтцэд үндэстний дээд байгууллага гэж тооцогддог байв. Зөвлөлийг ЕАЭБ-ын гишүүн орнуудын тэргүүн нар бүрдүүлдэг. Жилд ядаж нэг удаа дээд түвшинд хуралдах ёстой. Холбооны гишүүн орнуудын засгийн газрын тэргүүнүүд жилд 2-оос доошгүй удаа уулзах ёстой. Зөвлөлийн үйл ажиллагааны нэг онцлог нь зөвшилцлийн хэлбэрээр шийдвэр гаргадаг явдал юм. Батлагдсан заалтуудыг ЕАЭБ-ын гишүүн орнуудад заавал хэрэгжүүлэх шаардлагатай.
ЕАЭБ-ын хэтийн төлөв
Шинжээчид ЕАЭБ-ын хөгжлийн хэтийн төлөвийг хэрхэн үнэлж байна вэ? Эдийн засгийн интеграцчлалын зэрэгцээ тус холбооны гишүүн орнуудын улс төрийн ойртолт зайлшгүй гэж зарим шинжээчид үзэж байгааг бид дээр дурдсан. Ийм байр суурьтай мэргэжилтнүүд байдаг. Түүнтэй огт санал нийлэхгүй байгаа мэргэжилтнүүд байдаг. ЕАЭБ-ыг улстөржүүлэх хэтийн төлөвийг харж буй шинжээчдийн гол аргумент нь Орос улс тус холбооны эдийн засгийн тэргүүлэх тоглогчийн хувьд ЕАЭБ-ын гишүүн орнуудын эрх баригчдын гаргасан шийдвэрт ямар нэг байдлаар нөлөөлнө гэсэн үг юм. ӨрсөлдөгчидЭнэ үүднээсээ тэд эсрэгээрээ олон улсын холбогдох холбоог хэт улстөржүүлэх сонирхолыг харуулах нь ОХУ-ын ашиг сонирхолд нийцэхгүй гэж тэд үзэж байна.
ЕАЭБ-ын эдийн засаг, улс төрийн бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн тэнцвэрийг хангаж, олон тооны объектив үзүүлэлтэд үндэслэн холбооны хэтийн төлөвийг маш эерэг гэж олон шинжээчид үнэлдэг. Ийнхүү хэлэлцэж буй бүтцийн гишүүн орнуудын нийт ДНБ нь дэлхийн тэргүүлэх эдийн засагтай орнуудын үзүүлэлттэй дүйцэхүйц байх болно. ЕАЭБ-ын шинжлэх ухаан, нөөцийн чадавхийг харгалзан үзвэл тус холбооны гишүүн орнуудын эдийн засгийн тогтолцооны хэмжээ ирээдүйд мэдэгдэхүйц өсөх боломжтой.
Дэлхийн хамтын ажиллагаа
Хэд хэдэн шинжээчдийн үзэж байгаагаар ЕАЭБ-ын гэрээнд гарын үсэг зурсан орнууд болох Орос, Казахстан, Киргизстан, Беларусь болон бусад улс орнуудын байгуулсан эдийн засгийн орон зайгаас хол байгаа орнуудад ЕАЭБ-тай хамтын ажиллагааны хэтийн төлөв сонирхолтой байна. Армен. Жишээлбэл, Вьетнам саяхан ЕАЭБ-тай чөлөөт худалдааны гэрээ байгуулсан.
Хамтран ажиллах сонирхолтой байгаагаа харуулах Сири, Египет. Энэ нь Евразийн эдийн засгийн холбоо дэлхийн зах зээлд хамгийн хүчирхэг тоглогч болж чадна гэж шинжээчид хэлэх үндэслэл болж байна.
