Өнөөдөр олон улс орон ардчиллыг засаглалын хэлбэр болгон сонгосон. Эртний Грек хэлнээс "ардчилал" гэдэг үгийг "ард түмний эрх мэдэл" гэж орчуулсан бөгөөд энэ нь улс төрийн шийдвэрийг хамтын хүчээр батлах, хэрэгжүүлэх гэсэн утгатай. Энэ нь төрийн хэргийг удирдах нэг хүн буюу удирдагчийн гарт төвлөрдөг авторитаризм ба тоталитаризмаас ялгаатай. Энэ нийтлэлд парламентын ардчилал гэж юу болох талаар ярих болно.
Ардчилсан дэг журам
Ийм засаглалын хэлбэрийг парламентаризм гэж үзэхийн тулд ардчилсан тогтолцоог бүхэлд нь, энэ нь юу вэ гэдгийг анхаарч үзэх хэрэгтэй. Ардчилал өөрөө шууд ба төлөөллийн гэсэн хоёр төрөлтэй. Ард нийтийн санал асуулга, ажил хаялт, жагсаал цуглаан, гарын үсэг цуглуулах зэргээр шууд ардчиллыг илэрхийлэх арга хэрэгсэл бол иргэдийн эрх ашгийг шууд илэрхийлэх явдал юм. Эдгээр үйлдлүүдийн зорилго нь эрх баригчдад нөлөөлөх, ард түмэн тэдний шаардлагыг биелүүлэхийг шууд шаардах явдал юм. Энэ тохиолдолд иргэд өөрсдөө ашиг сонирхлоо илэрхийлдэг болохоос бишянз бүрийн зуучлагчдын тусламжид хандах.
Төлөөллийн ардчилал нь төрийн улс төрийн амьдралд бие даан, шууд бус, сонгосон зуучлагчдынхаа тусламжтайгаар оролцдгоороо шууд ардчиллаас ялгаатай. Хууль тогтоох байгууллагад депутатууд сонгогддог бөгөөд тэдний үүрэг нь энгийн иргэдийн эрх ашгийг хамгаалах явдал юм. Парламентын ардчилал бол ийм төрийн тогтолцооны сонгодог жишээний нэг юм.
Парламентаризм гэж юу вэ
Товчхондоо парламентаризм бол хууль тогтоох хурлын депутатууд өөрсдөө Засгийн газрын гишүүдийг сонгож, томилдог засаглалын хэлбэр юм. Тэд УИХ-ын сонгуульд олонхийн санал авсан намын гишүүдээс томилогддог. Парламентын ардчилал гэх мэт засаглалын хэлбэр нь зөвхөн ардчилсан тогтолцоотой мужуудад ч боломжгүй. Энэ нь хаант засаглалтай улс орнуудад ч байж болох боловч энэ тохиолдолд захирагч нь өргөн хүрээний эрх мэдэлтэй байдаггүй. Бүрэн эрхт хаан захирч байгаа боловч төрийн чухал шийдвэр гаргадаггүй, түүний үүрэг нь маш бага бөгөөд бэлгэдлийн шинж чанартай байдаг: энэ нь аливаа ёслолд оролцох, уламжлалд хүндэтгэл үзүүлэх явдал юм. Улс төрийн тогтвортой байдлыг хангахад зайлшгүй шаардлагатай хоёр намын тогтолцоо байх нь парламентат ёсыг тогтоох хамгийн тохиромжтой нөхцөл гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй.
Мөн энэ төрлийн ардчилал парламентын бүгд найрамдах улсын хүрээнд байж болох бөгөөд энэ нь төрийн төлөөллийн байгууллага тэргүүнээ сонгох боломжтой гэсэн үг юм.мужууд. Харин даргын чиг үүргийг төрийн эрх бүхий байгууллагын дарга шууд гүйцэтгэж болно.
Парламентаризм: хэрэгжүүлэх механизм
Парламентын ардчилал гэх мэт төрийн тогтолцоог хэрэгжүүлэх механизмын мөн чанар нь тойрогт явагддаг сонгуульд оршдог. Үүний нэг жишээ бол АНУ-ын Конгресс юм. Эрх мэдлийн нэг төлөөлөгч буюу Конгрессын гишүүн ойролцоогоор тэнцүү тооны сонгогчдын эрх ашгийг төлөөлөхийн тулд сонгуулийн эрх бүхий иргэдийн тоог дахин тооцоолохын тулд арван жил тутамд дүүргийн хилийн заагийг шинэчлэн тогтоодог.
Депутатад нэр дэвшигчдийг голчлон нийгмийн янз бүрийн бүлгүүдийн дэмжлэгийг авч, нийгмийн улс төрийн уур амьсгалыг тодорхойлох чиглэлээр их ажил хийдэг намуудаас нэр дэвшүүлдэг. Тэд олон нийтийн арга хэмжээ зохион байгуулж, сурталчилгааны материал тарааж, иргэний нийгмийн салшгүй хэсэг болдог.
Сонгогчдын саналын дүнд парламентад орж ирсэн намуудын депутатууд "фракци" гэгчийг бүрдүүлж байна. Хамгийн олон санал авсан улс төрийн байгууллагын нэг нь хамгийн олон депутаттай. Ерөнхий сайд ч бай, бусад холбогдох албан тушаал ч бай, Засгийн газрын гишүүд ч бай энэ намаас л эрх баригчийг томилдог. Эрх баригч нам нь төрдөө бодлогоо хэрэгжүүлдэг бөгөөд цөөнх болсон нь парламентын сөрөг хүчнийг төлөөлдөг.
Юу вэерөнхийлөгчийн үзэл?
Ерөнхийлөгчийн ардчилал бол парламентаризмын эсрэг юм. Ийм төрийн тогтолцооны мөн чанар нь засгийн газар, парламентын явуулж буй бүхий л үйл ажиллагаа ерөнхийлөгчийн хяналтанд байдагт оршино. Төрийн тэргүүнийг тухайн улсын иргэд сонгодог. Зарим судлаачид энэ төрлийн эрх мэдэл нь ардчиллын үнэт зүйлсийн үзэл санааг алдагдуулж, тоталитаризм руу шилжих боломжтой гэж үздэг, учир нь ерөнхийлөгч олон шийдвэр гаргадаг, парламент хамаагүй бага эрх мэдэлтэй байдаг.
Парламентаризмын буян
Парламентын ардчилал нь орчин үеийн төрийн удирдлагын нэг хэлбэр болох нь олон эерэг талуудтай. Нэгдүгээрт, энэ бол нээлттэй байдал, сурталчилгаа юм. УИХ-ын гишүүн бүр хийсэн үйлдэл, үгийнхээ төлөө намынхаа өмнө төдийгүй өөрийг нь сонгосон иргэдийн өмнө хариуцлага хүлээдэг. Депутатыг ард түмнээс тусгаарлахыг хассан, учир нь түүний байр нь түүнд үүрд хуваарилагдаагүй - хүн амтай уулзах, захидал харилцаа тогтоох, өргөдөл хүлээн авах болон бусад харилцах арга замууд заавал байх ёстой. Хоёрдугаарт, парламентын хэлбэрийн ардчилал нь зөвхөн "эрх баригч" намд төдийгүй сөрөг хүчинд ч тэгш эрхтэй байх явдал юм. Хүн бүр мэтгэлцээнээр үзэл бодлоо илэрхийлэх, аливаа төсөл, санал оруулах эрхтэй. Цөөнхийн хүсэл зоригийн эрх хамгаалагдсан.
Парламентын ардчиллын алдаа
Бусад улс төрийн тогтолцооны нэгэн адил парламентат ёс нь хэд хэдэн сул талуудтай. Улс төр судлаачид ихэвчлэн харьцуулдагЕрөнхийлөгчийн засаглалтай ийм төрлийн ардчилал. Түүнтэй холбоотойгоор парламентын ардчилал нь сул тал, дутагдалтай талуудтай.
- Энэ төрлийн засгийн газар нь жижиг мужуудад тохиромжтой. Сонгогчид сонголтдоо итгэлтэй байхын тулд нэр дэвшигчийн талаар аль болох их мэдээлэл цуглуулах шаардлагатай байгаа нь баримт юм. Жижиг, тогтвортой орнуудад үүнийг хийхэд илүү хялбар байдаг - тэгвэл өргөдөл гаргагчийн талаарх мэдлэг илүү бүрэн дүүрэн байх болно.
- Хариуцлагын дахин хуваарилалт. Сонгогчид парламентын гишүүдийг томилдог бөгөөд тэд эргээд сайд нарын танхимыг бүрдүүлж, түүнд хэд хэдэн үүрэг даалгадаг. Ингэснээр депутатууд ч, Засгийн газрын гишүүд ч сонгогчдод төдийгүй нэр дэвшүүлсэн намуудад таалагдахыг хичээдэг. Үүний үр дүнд "хоёр талбарт тоглоом" үүсдэг бөгөөд энэ нь заримдаа хүндрэлд хүргэдэг.
Парламентын ардчилалтай улсууд
Өнөөдөр дэлхий дээр ардчилсан, либерал дэглэмээс эхлээд тоталитар дэглэм хүртэл олон тооны эрх мэдлийн хэлбэрүүд төлөөлдөг. Парламентын ардчиллын сонгодог жишээ бол Их Британи юм. Английн засгийн газрын тэргүүн нь ерөнхий сайд бөгөөд хааны ордонд захирагддаг боловч засгийн газрын шийдвэр гаргадаггүй, улс орны бэлгэ тэмдэг болдог. Их Британийн Консерватив болон Хөдөлмөрийн хоёр нам засгийн газрын байгууллага байгуулах эрхийн төлөө тэмцэж байна.
Европын бусад олон муж парламентын ардчиллыг засаглалын хэлбэрээрээ сонгосон. Эдгээр нь Итали, Нидерланд, Герман, мөн түүнчлэнөөр олон.
Орос дахь парламентын ардчилал
Оросын тухай яривал улс төр судлаачдын үзэж байгаагаар өнөөдөр манай улсад ерөнхийлөгчийн засаглал гэх засаглалын хэлбэр бий. Гэсэн хэдий ч зарим судлаачид Оросын Холбооны Улс нь парламентаризм нь ерөнхийлөгчийн засаглалтай хамт байдаг холимог хэлбэрийн улс гэж үздэг. ОХУ-ын парламентын ардчилал нь Төрийн Дум парламентыг тараах эрхтэй, гэхдээ зөвхөн тодорхой хугацаанд буюу сонгуулийн дараа нэг жилийн дотор тараах эрхтэй гэдгээр илэрхийлэгддэг.
Ийм төрлийн ардчилал нь улс төр судлаачдын судлах зүйл юм. Эрдэмтэд энэ сэдвээр эрдэм шинжилгээний өгүүлэл, монографи бичдэг. Үүний нэг жишээ бол Оросын түүхч Андрей Борисович Зубовын “Парламентын ардчилал ба дорно дахины улс төрийн уламжлал” бүтээл юм. Уг бүтээл нь дорнын орнуудын ардчиллын институциудын судалгаа юм. Тэрээр Япон, Турк, Ливан, Малайз, Энэтхэг, Шри Ланка, Тайланд гэсэн долоон орны жишээг авч үздэг.
