Хэвлэл мэдээлэл, хэвлэл мэдээллийн хууль

2024 Зохиолч: Henry Conors | [email protected]. Хамгийн сүүлд өөрчлөгдсөн: 2024-02-12 10:49

Хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл бол "дөрөв дэх эрх мэдэл" гэдэгт олон хүн итгэлтэй байдаг. Өнөөгийн нийгэмд сонин, сэтгүүл, телевиз, радио, цахим эх сурвалжийн нөлөө маш их ажиглагдаж байна. Хэвлэл мэдээллийн хэрэгслийн үүрэг, чиг үүрэг юу вэ? Хэвлэл мэдээллийн салбарын эрх зүйн зохицуулалт хэрхэн хэрэгжиж байна вэ? Энэ тал дээр бид ямар шинэлэг зүйл хүлээж болох вэ?

"Хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл"-ийн тодорхойлолт

Олон нийтийн тайлбараар бол олон нийтийн мэдээллийн хэрэгсэл нь янз бүрийн технологийн сувгуудаар дамжуулан нийгэм эсвэл түүний орон нутгийн бүлгүүдэд янз бүрийн мэдээллийг олон нийтэд дамжуулах зорилгоор бүтээгдсэн байгууллага юм. Дүрмээр бол хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл нь зорилтот үзэгчид, сэдэвчилсэн (салбар) чиг хандлагатай байдаг. Улс төрийн хэвлэл мэдээлэл, бизнес, шинжлэх ухаан, энтертайнмент гэх мэт.

Технологийн сувгуудыг одоо ихэвчлэн офлайн (мөн "уламжлалт" гэж нэрлэдэг) болон онлайн гэж хуваадаг. Эхнийх нь хэвлэмэл сонин, сэтгүүл, радио, телевиз орно. Хоёр дахь нь вэб хуудсан дээрх нийтлэл, онлайн телевиз, радио нэвтрүүлэг, түүнчлэн бичлэг болгон байрлуулсан видео, аудио клип хэлбэрээр интернетэд ажилладаг тэдгээрийн хамтрагчид юм.дижитал технологи ашиглан контент үзүүлэх бусад аргууд (флаш үзүүлэн, HTML5 скрипт гэх мэт).

Хэвлэл мэдээллийн хэрэгслийн өсөлт

Үүний зэрэгцээ, зарим шинжээчдийн үзэж байгаагаар хүн төрөлхтөн зөвхөн хэвлэх машин, цагаан толгойг төдийгүй бүрэн эрхт хэлийг хараахан бүтээж амжаагүй тэр үед хэвлэл мэдээллийн эх загварууд аль хэдийн бий болжээ. Эртний үеийн хадны зургууд орчин үеийн хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр гүйцэтгэдэг хэд хэдэн функцийг аль хэдийн гүйцэтгэж чадна гэж зарим судлаачид үздэг. Жишээлбэл, тэднээр дамжуулан нэг нүүдэлчин овог тухайн нутаг дэвсгэрт ямар нөөц - ус, ургамал, ашигт малтмал байгаа талаар (санаатай эсвэл санамсаргүй) өөр нэгэнд мэдээлэх, уур амьсгалын ерөнхий мэдээлэл өгөх, (жишээлбэл, зурах нар) эсвэл дулаан хувцасны элементүүдийг зураг дээр харуулна.

Гэсэн хэдий ч мэдээллийн хэрэгслийн "олон нийтийн шинж чанар" нь мэдээжийн хэрэг мэдээллийн зөөвөрлөгч зохион бүтээснээр олж авсан бөгөөд энэ нь эх сурвалжийг олон тооны хуулбараар хуулбарлах техникийн боломжийг тооцсон юм. Энэ бол Дундад зууны сүүл үе буюу анхны сонинууд гарч ирсэн үе юм. 19-20-р зууны зааг дээр утас, телеграф, дараа нь радио, зурагт бий болжээ. Тэр үед улс төрийн бүтээн байгуулалт, үйлдвэрлэл эрчимжиж, зах зээлийн шинэ механизм нэвтэрсэнтэй холбоотойгоор үүсч буй нийгэм, эдийн засгийн асуудлуудыг тусгасан үйл явцын улмаас хөгжингүй орнуудын нийгэмлэгүүд бодит харилцааны хэрэгцээг мэдэрч эхэлсэн. Төр, бизнес идэвхтэй болсонолон нийттэй харилцахын тулд боломжтой технологийг ашиглах. Энэ чиг хандлага маш хурдан тархаж, бидний мэддэг хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл бий болсон.

Хэвлэл мэдээллийнхэн юуны түрүүнд улс төрийн орчинд асар их эрэлт хэрэгцээтэй байгаа. Эдгээр нь төр, нийгэм хоорондын харилцааны гол механизм, улс төрийн янз бүрийн байгууллагуудын хоорондын хэлэлцүүлгийн үр дүнтэй хэрэгсэл болсон. Хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл нь тодорхой сонирхогч бүлгүүдийн хүмүүсийн оюун санааг бүхэлд нь эсвэл түүний бие даасан төлөөлөгчдийн хэмжээнд хянах чадварыг баталгаажуулж чадах нөөц болсон. Хэвлэл мэдээллийн хүч гарч ирлээ.

Хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл нь тодорхой үүрэгтэй. Тэдгээрийг анхаарч үзээрэй.

Медиа функцууд

Мэргэжилтнүүд үндсэн функцийг мэдээллийн шинж чанартай гэж нэрлэдэг. Энэ нь түүнийг бүрдүүлдэг олон нийт эсвэл тодорхой бүлгүүдийг өнөөгийн асуудал, үйл явдал, урьдчилсан мэдээг тусгасан мэдээлэлтэй танилцахаас бүрдэнэ. Түүнчлэн мэдээллийн функцийг улс төрийн үйл явцын тодорхой оролцогчид эсвэл аж ахуйн нэгжүүд зөвхөн нийгэмд төдийгүй тэдний түвшний томоохон албан тушаалтнууд, байгууллагуудад мэдээлэх зорилгоор мэдээлэл нийтлэх замаар илэрхийлж болно. Үүнийг жишээ нь бизнес эрхлэгч өөрийн компанийн өрсөлдөх давуу талуудын талаар ярьдаг профайл ярилцлагыг нийтлэх замаар илэрхийлж болно - ийм төрлийн мэдээллийг зорилтот үйлчлүүлэгчид төдийлөн уншихгүй байхаар зохион бүтээж болно. авч үзсэнкомпанийн өрсөлдөгчид эсвэл жишээлбэл боломжит хөрөнгө оруулагчид. Үүний зэрэгцээ мэдээллийг танилцуулах хэлбэр нь өөр байж болно. Гол зүйлүүдийн дотроос хоёрыг ялгаж болно - баримт болон саналын хэлбэрээр (эсвэл эдгээр хоёр загварыг тэнцвэртэй хослуулах замаар).

Хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл нь боловсролын (болон тодорхой хэмжээгээр нийгэмшүүлэх) чиг үүргийг гүйцэтгэдэг гэж олон мэргэжилтнүүд үздэг. Энэ нь тодорхой үйл явц дахь оролцооны түвшинг нэмэгдүүлэх, улс төр, эдийн засаг, нийгэмд юу болж байгааг ойлгоход тусалдаг зорилтот бүлгүүд эсвэл нийгэмд мэдлэгийг дамжуулахаас бүрддэг. Зорилтот үзэгчид уншсан эх сурвалжынхаа хэлийг ойлгодог, тогтмол болж, шинэ мэдээлэл авах сонирхолтой байдаг тул хэвлэл мэдээллийн боловсролын чиг үүрэг чухал юм. Боловсролын түвшинд олон нийтийн мэдээллийн хэрэгслийн нөлөө мэдээж тийм ч их биш юм. Энэ чиг үүрэг нь эргээд сургууль, их дээд сургууль болон бусад боловсролын байгууллагуудтай харьцах үүрэгтэй. Гэсэн хэдий ч хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл нь тухайн хүний боловсролын байгууллагад олж авсан мэдлэгийг эв зүйгээр нөхөж чаддаг.

Хэвлэл мэдээллийн хэрэгслийн нийгэмшүүлэх үүрэг нь хүмүүст нийгмийн орчны бодит байдалтай танилцахад нь туслах явдал юм. Олон нийтийн мэдээллийн хэрэгсэл нь нийгэм, эдийн засаг, улс төрийн үйл явцын онцлогт хурдан дасан зохицоход хувь нэмрээ оруулах үнэт зүйлсийг сонгоход хүмүүст зааварчилгаа өгч чадна.

Хэн хэнийг удирддаг вэ?

Хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл, хэрэв бид ардчилсан дэглэмийн тухай ярих юм бол зарим зүйлийг хянах үүргийг гүйцэтгэдэг.улс төр, эдийн засаг дахь үзэгдлүүд. Үүний зэрэгцээ нийгэм өөрөө түүнийг гүйцэтгэгч субьект байхыг уриалдаг. Хэвлэл мэдээлэлтэй харилцахдаа нийгэм (дүрмээр бол тодорхой бүлгүүдийн ашиг сонирхлыг илэрхийлдэг хувь хүний идэвхтнүүд) холбогдох асуудлыг бүрдүүлдэг бөгөөд хэвлэл мэдээллийн хэрэгслүүд өөрсдөө үүнийг олон нийтэд ил болгодог. Эрх баригчид эсвэл эдийн засгийн үйл ажиллагааны субъектууд, аж ахуйн нэгжүүд, хувь хүний бизнесийн зүтгэлтнүүд нийгмийн холбогдох шаардлагад хариу өгөх, амлалт өгөх, тодорхой хөтөлбөр хэрэгжүүлэх, тулгамдсан асуудлыг шийдвэрлэхэд "тооцох" шаардлагатай болно.. Зарим тохиолдолд хяналт нь шүүмжлэлийн функцээр нэмэгддэг. Энэ утгаараа олон нийтийн мэдээллийн хэрэгслийн үүрэг өөрчлөгддөггүй - гол зүйл бол холбогдох санал хүсэлтийг өргөн олон түмэнд хүргэх явдал юм. Дараа нь эрх баригчид эсвэл бизнес эрхлэгчдийн хариуг дамжуулаарай.

Хэвлэл мэдээллийн хэрэгслийн нэг онцлог үүрэг бол артикуляци юм. Энэ нь нийгэмд дахин хэн нэгний ашиг сонирхлыг төлөөлж буй идэвхтнүүдийн дүрээр санал бодлоо олон нийтэд илэрхийлэх, бусад үзэгчдэд хүргэх боломжийг бүрдүүлэхэд оршино. Хэвлэл мэдээллийн хэрэгслийг дайчлах функц нь үе мөчний функцтэй зэрэгцэн оршдог. Энэ нь хэн нэгний ашиг сонирхлыг төлөөлдөг ижил идэвхтнүүдийг улс төр, эдийн засгийн шинж чанартай үйл явцад оролцуулдаг сувгууд байх ёстой гэж үздэг. Тэд хэн нэгний үзэл бодлын төлөөлөгч төдийгүй засгийн газар эсвэл бизнесийн түвшний шууд хүмүүс болдог.

Хэвлэл мэдээлэл ба хууль

Оросын хэвлэл мэдээлэлМэдээлэл нь дэлхийн ихэнх орны хэвлэл мэдээллийн хэрэгслийн нэгэн адил хууль тогтоомжид заасан хэм хэмжээний дагуу ажилладаг. ОХУ-ын хэвлэл мэдээллийн салбарын үйл ажиллагааг ямар норматив актуудаар зохицуулдаг вэ? Манай хуулийн гол эх сурвалж 1992 оны хоёрдугаар сард хэрэгжиж эхэлсэн Олон нийтийн мэдээллийн хэрэгслийн тухай хууль юм. Гэхдээ 1991 оны арванхоёрдугаар сард батлагдсан. Тэр цагаас хойш ЗХУ албан ёсоор оршин тогтнож байсан тул энэхүү актыг баталсан байгууллага нь Оросын Дээд Зөвлөл гэж нэрлэгддэг байв. Мөн РСФСР-ын Ерөнхийлөгч Борис Николаевич Ельцин гарын үсэг зурав. 1990 оны 8-р сард хүчин төгөлдөр болсон ЗХУ-ын "Хэвлэлийн тухай" хууль нь энэхүү хуулийн актын өмнөх хууль гэж тооцогддог. Мэргэжилтнүүд хуулийн эх сурвалжийг хоёуланг нь голчлон ижил зохиогчид боловсруулсан болохыг тэмдэглэж байна.

Оросын хэвлэл мэдээллийн хууль тогтоомжийн түүх

Бидний дээр дурдсан хоёроос өмнө ямар эрх зүйн актууд гарсан бэ? Хэвлэл мэдээллийн байгууллагын үйл ажиллагааг зохицуулах хуулиуд Октябрийн хувьсгалаас өмнө ч мөрдөгдөж байсныг түүхчид тэмдэглэдэг. Гэвч эрх мэдэл солигдсоны дараа тэд хүчингүй болсон. Гэсэн хэдий ч удалгүй 1917 оны 10-р сард Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн гарын үсэг зурсан хэвлэлийн тухай тогтоол гарч ирэв. Улс төрийн шинэ тогтолцоо тогтвортой болмогц хэвлэмэл хэвлэлд үзүүлэх аливаа захиргааны нөлөөллийг зогсооно гэжээ. Үг хэлэх эрх чөлөө бий болно, зөвхөн шүүхийн өмнө хүлээх хариуцлагын арга хэмжээгээр хязгаарлагдана гэж үзсэн. Эдгээр заалтыг нэгтгэсэн хууль 1990 он хүртэл батлагдаагүй нь үнэн.

Цензур ба сурталчилгаа

Түүхчдийн тэмдэглэснээр большевикууд засгийн эрхээ тогтоосныхоо дараа олон арван сониныг хааж, цензур тогтоожээ. Зөвлөлтийн хэвлэл мэдээллийн хэрэгслийн үйл ажиллагаа ямар ч хуулиар зохицуулагдаагүй бөгөөд шинжээчдийн үзэж байгаагаар ЗХУ, ЗХУ-ын Сайд нарын Зөвлөлийн шууд хяналтанд байсан. ЗХУ-ын хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл ба эрх баригчдын хоорондын харилцаа үнэн хэрэгтээ нэг талын байдлаар явагдсан. Холбооны бүгд найрамдах улсууд болон тэдгээрийн харьяа байгууллагуудын түвшний бүтцийн нэг хэсэг болох төв байгууллагууд эсвэл тэдгээрийн харьяа байгууллагуудын ажилтнууд, түүхч, хуульчдын тэмдэглэснээр редакцийн бодлогын үндсэн асуудлуудын талаар холбогдох тогтоол гаргаж, хэвлэл мэдээллийн удирдах албан тушаалтнуудыг томилж, мөн зохион байгуулалтын асуудлыг шийдвэрлэсэн. Радио, телевизийн салбарт ч мөн ийм нөхцөл байдал үүссэн. Ийнхүү ЗХУ-д зөвхөн төрийн өмчийн хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл л хууль ёсны дагуу үйл ажиллагаагаа явуулдаг байсан.

Гэсэн хэдий ч 80-аад оны хоёрдугаар хагаст тус улсад сурталчилгаа гарч ирэв. Хэвлэл мэдээллийн хэрэгслийн үйл ажиллагаанд эрх баригчид шууд хөндлөнгөөс оролцох практик нь энэ салбарт үүсч буй бодит байдалд ямар нэгэн байдлаар нийцэхгүй байв. Де-факто хэвлэлийн газрууд ЗХУ-ын нийгэм-улс төрийн хөгжилд асар их үүрэг гүйцэтгэж эхэлсэн. Гэвч де-юре тэд хүчгүй байсан. Зарим шинжээчдийн үзэж байгаагаар хэвлэлийн газрууд асар их эргэлтийн борлуулалтаас олсон ашгийг захиран зарцуулах боломж байгаагүй. Үүний үр дүнд тус улсын удирдлага хэвлэл мэдээллийн тухай хууль боловсруулахаар шийдсэн бөгөөд энэ нь хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр дүүрэн эрин үед олж авсан ач холбогдлыг хууль ёсны дагуу нэгтгэх болно. Хэвлэл мэдээллийн салбарыг бий болгох шаардлагатай байсан.намаас үл хамааран ажиллах.

Тиймээс 1990 оны 8-р сарын 1-нээс эхлэн ЗХУ-д хэвлэл мэдээллийн хэрэгслийг гласностын хүрээнд ажиллуулах боломж нээгдэв. Олон шинжээчдийн цензурын үеийн цуурай гэж үздэг цорын ганц механизм бол хэвлэл мэдээллийн хэрэгслийг заавал бүртгүүлэх явдал байсан бөгөөд энэ нь тодорхой албан ёсны шаардлагыг дагаж мөрдөх шаардлагатай байв. Тухайлбал, хэвлэл мэдээллийн хэрэгслийг үүсгэн байгуулж буй хүн, байгууллагыг тогтоох гэх мэт - хуулиар үүнийг хийхээр заасан байдаг.

Хэвлэл мэдээллийн шинэ хууль?

ЗСБНХУ-ын үед албан ёсоор батлагдсан хэвлэл мэдээллийн үйл ажиллагааг зохицуулсан эрх зүйн акт одоо хүртэл хүчинтэй хэвээр байна. Гэсэн хэдий ч хууль хүчин төгөлдөр байх хугацаанд түүнд тогтмол нэмэлт, өөрчлөлт оруулдаг. Тэгвэл өнөөдөр энэ эрх зүйн актыг дахин засварлах уу, энэ, тэр хэм хэмжээг оруулах уу гэсэн хэлэлцүүлэг тасрахгүй байна. Мэдээжийн хэрэг, бид суурь хууль батлах тухай яриагүй байна (ямар ч тохиолдолд энэ талаар олон нийтэд мэдэгдэж байгаа мэдээлэл алга байна). Гэсэн хэдий ч ОХУ-ын хэвлэл мэдээллийн үйл ажиллагаанд нөлөөлөх олон төрлийн нэмэлт, өөрчлөлт оруулах саналууд гарч байна.

Хамгийн сүүлд Төрийн Думаас баталсан зүйлсийн нэг нь гадаадын иргэдэд хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр хувьцаа эзэмшихийг хязгаарласан тухай юм. Энд яг юуг хэлээд байна вэ? Саяхныг хүртэл гадаадын иргэд Оросын хэвлэл мэдээллийн хэрэгслийн хувьцаа, дүрмийн санд ямар ч хувь хэмжээгээр (радио, телевизийн салбараас бусад) байж болно. 2014 оны намар Төрийн Дум хэвлэл мэдээллийн тухай хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай хуулийг гурван удаагийн хэлэлцүүлгээр баталсан бөгөөд үүнд заасны дагуу 2016 оноос эхлэн гадаадын хөрөнгө оруулагчид нийт хөрөнгийн 20 хувиас илүүгүй хувийг эзэмших боломжтой болно. Оросын хэвлэл мэдээлэл.

Гадаадын иргэдийн эзлэх хувийг хязгаарлах

Шинжээчдийн үзэж байгаагаар шинэ хууль батлагдсаны үр дагавар нэгээс олон хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэлд тулгарч магадгүй юм. Жишээ олон. Sanoma Independent Media, Bauer, Hearst Shkulev болон бусад олон хэвлэлийн газруудын хөрөнгөнд гадаадын иргэдийн ихээхэн хэсэг байдаг. Хуулийн хэм хэмжээг зөрчих нь асуудалтай гэж хуульчид үзэж байна. Уг актад заасан хэм хэмжээ нь гадаадын иргэн өөр өөр хуулийн этгээдийн зуучлалын сүлжээгээр дамжуулан хэвлэл мэдээллийн хэрэгслийн хувьцааг эзэмшихийг зөвшөөрдөггүй. Энэ нь юунд хүргэж болох вэ?

Нэмэлт өөрчлөлтүүд хүчин төгөлдөр болсны үр дүн нь зарим хэвлэл мэдээллийн брэндүүд ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт үйл ажиллагаагаа зогсоох хүсэл эрмэлзэл байж магадгүй гэж шинжээчид үзэж байна. Үүний гол шалтгаан нь хэвлэл мэдээллийн эзэд хүссэн форматаар редакцийн бодлогыг бий болгох боломж байхгүй гэж шинжээчид үзэж байна. Үүнтэй холбогдуулан хэвлэл мэдээллийн хэрэгслийн хэв маягийг хүлээн зөвшөөрөх нь чанараа алдаж, уншигчид холбогдох хэвлэлийг худалдаж авахаа больж, эзэмшигч нь алдагдал хүлээх болно. Олон тооны шинжээчдийн үзэж байгаагаар хууль тогтоогчийн хувьд (улс төр, нийгэм) ОХУ-ын хэвлэл мэдээллийн орон зайн хамгийн мэдрэмтгий хэсгүүдэд гадаадынхан тийм ч чухал хяналт тавьдаггүй тул хууль хэрэгжих эсэх нь эргэлзээ төрүүлж магадгүй юм. Үндэсний чухал асуудалтай огт хамаагүй "гялалзсан" хэвлэлд гадны нөлөө илүү их байдаг.

Блогчдын хууль

Оросын хууль тогтоогчийн бусад олны анхаарлыг татсан санаачилга бол үйл ажиллагаатай холбоотой нэмэлт өөрчлөлтүүд юм.блогчид. Тэдгээрийн дагуу интернет портал (эсвэл нийгмийн сүлжээн дэх хуудсууд болон бусад ижил төстэй онлайн төслүүд) эзэмшигчид холбогдох хуудсан дээрх үзэгчдийн тоо өдөрт 3000 хэрэглэгчээс давсан тохиолдолд олон нийтийн мэдээллийн хэрэгслээр тодорхойлогддог. Үнэн, энэ тохиолдолд нэмэлт өөрчлөлтүүд нь "Олон нийтийн мэдээллийн хэрэгслийн тухай" хуульд хамаарахгүй, харин мэдээллийн технологийн салбарын зохицуулалттай холбоотой өөр эрх зүйн акт болно.

Алдартай блогчид ямар төрлийн хэвлэл мэдээллийн тусгай үүргийг биелүүлэх ёстой вэ? Юуны өмнө энэ нь жинхэнэ овог, нэр, овог нэрийг өгөх явдал юм. Блогчин түүнтэй хууль ёсны ач холбогдолтой захидал харилцааг явуулахын тулд имэйл хаягаа өгөх шаардлагатай. Хариуд нь блог хөтлөгчийн овог нэр, цахим шуудан эсвэл төслийг зохион байгуулж буй сайтын хостинг үйлчилгээ үзүүлэгчийн и-мэйл хаягийг Роскомнадзор руу дахин чиглүүлэх ёстой.

Блог нь агуулга, чиглэлийн хувьд хууль зөрчсөн байж болзошгүй мэдээллийг нийтлэх ёсгүй. Жишээлбэл, үндэслэлгүй, бусдын ашиг сонирхолд сөргөөр нөлөөлөх мэдэгдэл, дүгнэлт, бусдын буулт, хувийн мэдээллийг нийтлэх нь хүлээн зөвшөөрөгдөхгүй болно.