Эрт дээр үеэс олон үндэстэн Оросын газар нутгийг эзлэх гэж оролдсоор ирсэн. Өнөөдөр манай улс газар нутгийн хэмжээгээрээ том орон. Өнөөдөр дэлхий дахинд нөхцөл байдал хурцадмал байгаа учраас хилээ хамгаалах нь маш чухал. ОХУ-ын субъектуудын хоорондын хилийн өөрчлөлтийг хэн батлах вэ гэсэн асуултад хариулахын тулд Үндсэн хуулийг анхааралтай унших шаардлагатай байна. Субьект бүр нь амьдарч, цэцэглэн хөгжиж буй жижиг улс юм. Энэ нийтлэлд бид ямар байгууллага хууль тогтоомжийн дагуу хил хязгаар тогтоож, өөрчлөх эрхтэй болохыг танд хэлэх болно.
Өнгөрсөн түүх
Үндсэн хуульд зааснаар тодорхой субьектийн хил хязгаарыг түүний зөвшөөрөлгүйгээр өөрчлөх боломжгүй (67 дугаар зүйлийн 3 дахь хэсэг). Субъектийн нутаг дэвсгэрт зөвхөн газар төдийгүй байгалийн бүх баялаг (ой, ургамал, амьтан, газрын хэвлий), түүхийн үнэт зүйлс орно.(соёлын дурсгалт газрууд). Энэ жагсаалтад агаарын орон зай, усны орон зай ч багтсан гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй.
Хоёр субьект хоорондын хил хязгаарыг зөвхөн харилцан тохиролцсоны үндсэн дээр өөрчлөх боломжтой гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Ард түмэн олонхийн санал өгөх ёстой. Сэдвүүд:
- Нутаг дэвсгэрийнхээ хил хязгаарыг зөвхөн харилцан зөвшөөрснөөр өөрчилнө үү.
- Онц байдлын үед нутаг дэвсгэрээ өөрчлөх эрхтэй.
- Оросын одоогийн ерөнхийлөгчийн шийдвэрээр нутаг дэвсгэрийг өөрчилж болно.
- Зөвшөөрөл өгөхгүй байж болно.
Алхам алхмаар бэлтгэх
ОХУ-ын субъектуудын хилийн өөрчлөлтийг хэн батлах вэ гэсэн асуултад хариулахын өмнө алхам алхмаар стратегийг судлах шаардлагатай байна. Эхний шатанд хил хязгаарыг өөрчлөх шаардлага гарч, үүний дараа төрөөс эсвэл ард түмнээсээ зохих санаачилга гаргана. Хоёрдугаар шатанд шаардлагатай хичээлийн таатай нөхцөлийг бүрдүүлж, зураг зүйн тодорхойлолтыг хийж, хилийн өөрчлөлтийн бэлтгэл ажлыг хийж байна.
Гуравдугаар шатанд сонгогдсон хичээл дээр амьдарч байгаа иргэдийн санал бодлыг харгалзан үзнэ. Батламж бичигт гарын үсэг зурах ажиллагаа дөрөв дэх шатанд явагдана. Үүний дараа Холбооны зөвлөл шинэ хил хязгаарыг батална. Нутаг дэвсгэр төлөвлөлтийн албан ёсны баримт бичигт өөрчлөлт оруулж байна. Одоо, ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хоорондын хилийг хэн батлах вэ гэсэн асуултад бид Холбооны Зөвлөл гэж баттай хэлж чадна.
Холбооны зөвлөл гэж юу вэ?
Холбооны зөвлөл - үндсэн салбартөрийн эрх баригчид. Хэрэв бид илүү нарийвчлан авч үзвэл Холбооны Зөвлөл нь ОХУ-ын Холбооны Хурлын (Холбооны Ассемблей) танхимд багтдаг. ОХУ-ын субъект бүрээс эрх баригчдын 2 төлөөлөгч сонгогддог. Тэдний ажил нь:
- субъект хоорондын хилийн өөрчлөлт;
- дайны байдал тогтоох (ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн тушаалаар);
- ерөнхийлөгчийн сонгууль зарлаж байна;
- төлбөр хүлээн авах эсвэл татгалзах гэх мэт.
Тиймээс Холбооны Зөвлөл субъект хоорондын хил хязгаарт өөрчлөлт оруулах боломжтой. Ерөнхийлөгч ч ийм эрхтэй. Онц байдлын улмаас арга хэмжээ авахгүй бол шийдвэр гаргахад хүн ам асар их нөлөө үзүүлж байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй.
