Жексон Веник гэж хэн бэ гэсэн асуултанд хариулахдаа энэ бол нэг хүн биш гэдгийг шууд хэлэх хэрэгтэй. Эдгээр нэрс 1974 оноос хойш түүхэнд үлджээ. Дараа нь Америкийн Конгресс алдарт Жексон-Веникийн нэмэлт өөрчлөлтийг баталсан. Баримт бичгийг орон нутгийн хэдэн сенатор ивээн тэтгэсэн бөгөөд тэдний нэрээр хуулийн төсөлд нэр өгсөн.
Чарльз Веник
Энэ хүн тухайн үеийн Америкийн улс төрчдийн дунд нэр хүндтэй хүн байсан. Чарльз Ардчилсан намын төлөө Охайо мужийг төлөөлсөн.
Веник өөрийнх нь хамтран бичсэн алдартай нэмэлт, өөрчлөлтийг баталсны дараа хамгийн алдартай болсон. Цаашид тэр үүнийг идэвхтэй сурталчилсан.
Генри Жэксон
Өнгөрсөн зууны 70-аад оны Америкийн улс төрчдийн дунд энэ улстөрч бас л хамгийн алдартай нь юм. Жэксон карьерынхаа туршид Ардчилсан намыг төлөөлөн Вашингтон мужийг төлөөлөн ажилласан. Тэрээр амьдралынхаа тодорхой үе шатанд ерөнхийлөгчийн сонгуульд нэр дэвшиж байсан.
Генри Конгресст эрт орж, 1941 онд гишүүн болсон. Гэвч тэрээр хамтран зохиогч байсан сенсацитай нэмэлт, өөрчлөлтийг батлах, сурталчлах явцад хамгийн их алдар нэрийг олж авсан. Ийнхүү Жексон Веник гэж хэн бэ гэсэн асуултад хариулахдаа энэ хоёр өөр хүн ярьсан гэж хэлэх ёстойнэг хуулийн төслийн хамтран ивээн тэтгэгчид.
Улс төрийн үзэл бодол
Улстөрч карьерынхаа туршид ард түмний иргэний эрх, эрх чөлөөг хадгалахыг эрмэлзэж, хямралыг эсэргүүцэж байв. Нэмж дурдахад тэрээр тухайн жилүүдэд өрнөж байсан Зөвлөлтийн эсрэг тэмцэлд хамгийн идэвхтэй оролцогчдын нэг байсан.
Түүний олон үзэл бодол нь улс төрийн неоконсерватизмын үндэс суурь болсон бөгөөд түүнийг дэмжигчид хэдэн арван жилийн турш олон улсын тавцан дахь АНУ-ын үйл ажиллагаанд өөрчлөлт оруулж ирсэн.
Нэмэлт өөрчлөлтийг батлах
1974 онд ЗХУ, АНУ-ын хооронд хүйтэн дайны ид ид өрнөж байх үед Америкт Жексон-Веник хориг арга хэмжээ авчээ. Тэд гаалийн татварыг нэмэгдүүлэх, тэр байтугай дэлхийн зарим улс орнуудын бараа бүтээгдэхүүнийг экспортлох, импортлоход хязгаарлалт тогтоохыг санал болгосноор тэдний иргэдийг цагаачлахад саад тотгор учруулдаг. Бусдын дунд ЗХУ тэдний нөлөөнд автсан.
Арын дэвсгэр
Жексон-Веникийн актыг батлах шалтгаан нь уг баримт бичгийг Конгресс батлахаас хэдэн жилийн өмнө үүссэн. Гэвч гол түлхэц болсон зүйл нь 1972 оны зуны сүүлээр гаргасан ЗХУ-ын тогтоол байв.
Түүний мөн чанар нь гадаадад байнга явахаар шийдсэн иргэд тухайн улсаас мэргэжилтний мэргэжил дээшлүүлэхэд зарцуулсан мөнгийг улсаас бүрэн барагдуулах үүрэгтэйтэй холбоотой юм.
Их дээд сургууль төгссөн хүмүүст хамгийн өндөр үнийг тогтоосон. Тэдний хувьд цагаачлалын зардалойролцоогоор 12,000 рубль байсан - тэгвэл энэ нь иргэдэд байхгүй байсан маш их мөнгө байсан.
Улс орны хувьд гадаадад "тархины урсгал" гэгчийг зогсоохын тулд ийм шийдвэр гаргасан. Энэ нь тухайн жилүүдэд тус улсын “сэхээний элит” ангилалд хамаарах хүмүүсийн цагаачлалыг удаашруулахад зайлшгүй шаардлагатай байсан.
Үүний цаана гадаадын засгийн газрууд болон ЗХУ-ын зарим иргэд, ялангуяа тухайн үед Нобелийн шагналтнууд аль хэдийн тус улсын удирдлагуудыг буруутгаж эхлэв. Гол гомдол нь уг баримт бичиг нь хүний үндсэн эрхийг зөрчсөн явдал байв.
Их хэмжээний бэлэн мөнгө цуглуулах ажиллагаа удалгүй цуцлагдлаа. Гэвч цагаачлахаар шийдсэн ЗХУ-ын иргэдэд зарим хязгаарлалт үйлчилсээр байв. Тэдний эцсийн цуцлалт нэлээд хожуу буюу перестройкийн үед болсон.
1974 онд АНУ Худалдааны тухай хууль гэж нэрлэгддэг Шүүр Жексоны хуулийг баталсан. Тэрээр Америк болон улс орнуудын хоорондын түүхий эд-мөнгөний харилцааны салбарт олон тооны хязгаарлалт тавьсан нь хүмүүсийн үндсэн эрх, тэр дундаа чөлөөт цагаачлалыг хэрэгжүүлэхэд саад тотгор учруулсан.
Өөрөөр хэлбэл, Зөвлөлт Холбоот Улс хууль тогтоох актын текстэд шууд оролцоогүй. Гэхдээ хамгийн түрүүнд өөрт нь, дараа нь бусад мужуудад шахалт үзүүлэх зорилготойгоор боловсруулсан.
Нэмэлт өөрчлөлтийн мөн чанар
Ваник, Жексон нарын санаа бол улс орнуудтай худалдааны салбарт бүрэн эрхт харилцаанд тулгуурладаг гэсэн санаа юм. Америкийн Нэгдсэн Улс тодорхой хөшүүрэгээс үл хамааран иргэдийнхээ цагаачлах хүслийг хязгаарлах эрхгүй.
Эдгээр конгрессменүүд коммунист блокийн нэг хэсэг болох улс орнуудад өөрийн гэсэн хөшүүрэгтэй болохын тулд ийм заавар санал болгосон.
Жексон-Вэникийн хууль нь АНУ-ын түүхэн дэх маш цуурайтай баримт бичигт зүй ёсоор тооцогддог. Энэ нь аль хэдийн хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж байсан худалдааны тухай хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах хэлбэрээр албан ёсоор батлагдсан бөгөөд үүнийг 402-р зүйлд заасан байдаг. Үүний гол мөн чанар нь иргэдээ сайн дураараа цагаачлах үйл явцыг аль нэг аргаар хязгаарлахыг эрмэлздэг мужуудад саад тотгор учруулах явдал байв..
Дарамт шахалтын арга хэмжээний нэг нь эдгээр улсад бэлэн мөнгөний зээл олгохыг хориглох, түүнчлэн аливаа төрлийн баталгаа гаргахаас татгалзах явдал байв. Үүнээс гадна тэднээс АНУ-д импортолж буй бүх бараа, бүтээгдэхүүнд нэмэлт их хэмжээний татвар болон бусад хураамж ногдуулдаг байв. Энэ нь ялангуяа жижиг мужуудад дарамт үзүүлэх чухал хөшүүрэг байсан.
Нэмэлт өөрчлөлт аль улсад хамаарах вэ?
Оршин суугаа улсаа өөрчлөхөөр шийдсэн иргэдээс татвар эсвэл их хэмжээний хураамж ногдуулсан мужуудад хууль үйлчилнэ. Түүнчлэн цагаачлах үйл явцад шаардлагатай бичиг баримтын ажилд саад тотгор учруулсан эсвэл хэт өндөр үнэ тогтоосон улсуудад хориг арга хэмжээ авсан.
Юуны өмнө ЗХУ-д Веник-Жексоны хууль үйлчилж, үүний дараа мөн адил хориг арга хэмжээ авсан.холбооны нэг хэсэг байсан улс орнууд. Мөн Унгар болон Хятад, БНАГУ, Монгол, Камбож, Румын, Вьетнам, Чехословак зэрэг улсуудад үүрэг гүйцэтгэсэн. Олон жилийн туршид АНУ дэлхийн нөхцөл байдлын өөрчлөлтийн улмаас зарим улс, тэр дундаа ЗХУ-тай холбоотой баримт бичгийг түдгэлзүүлсэн. Гэхдээ энэ нь түр зуурын арга хэмжээ байсан - нэмэлт өөрчлөлтийг хэн ч цуцлахгүй. Бидний харж байгаагаар тэр одоо ч олны танил хэвээр байна.
Жексон, Веник нарын баримт бичгийн хүчинтэй байх хугацаа 1975 оны 1-р сард албан ёсоор эхэлсэн. Энэ мөчөөс эхлэн ЗХУ-ын хувьд худалдааны харилцааны таатай дэглэм дуусгавар болж - ЗХУ-ын нутаг дэвсгэрээс тус улсад импортолж буй бүх бараанд 10 дахин их хэмжээний гаалийн татвар тогтоожээ.
Нэмэлт өөрчлөлтийн онцлог нь тус улсын одоогийн ерөнхийлөгч "зөрчигчийн" тодорхой мужуудад хязгаарлалт тогтоож, цуцлах боломжтой юм. Америкийн Конгресс Веник, Жексон нарын санал болгосон яг ийм бичвэрийн хувилбарыг батлав. Ерөнхийлөгчийн заавраар тавьсан хязгаарлалтыг нэг жилээр зогсоолоо.
Үе үе Америкийн тэргүүнүүд хуулийн үйл ажиллагааг хязгаарлах эрхээ эдэлж ирсэн. Нэгдүгээрт, энэ нь Хятад болон бусад хэд хэдэн мужид нөлөөлсөн бол 1990-ээд оноос хойш ЗХУ болон түүний хуучин гишүүн орнуудад урьд өмнө хэзээ ч байгаагүй нөлөөлөл нь хязгаарлагдаж байв.
Худалдааны тухай хуульд батлагдсан нэмэлт өөрчлөлтөд хамрагдсан улс орнуудын тоо цаг хугацаа өнгөрөх тусам буурч байв. Энэ нь ихэнх мужууд эгнээнд нэгдэж эхэлсэнтэй холбоотой юмДэлхийн худалдааны байгууллага.
Үр дагавар
Жексон, Веник нарын санал болгосон хууль дэлхийн улс төрийн амьдралд асар их нөлөө үзүүлсэн. Батлагдсанаас хойшхи эхний арван жилд хэдэн зуун мянган хүн АНУ-д, тэр дундаа ЗХУ-ын орон зайн орнуудаас нүүж иржээ.
ЗСБНХУ задран унасны дараа, өөрөөр хэлбэл сүүлийн хорин жилд уг баримт бичиг нь түүний залгамжлагчаар ажиллаж байсан энэ улстай, тэр дундаа Оростой холбоотой анхны зорилго, мөн чанараа аль хэдийн алдсан.
1990-ээд оны эхэн үед Холбооны удирдлага улсаас гарах зөвшөөрөл, холбогдох виз авахын тулд бүх төрлийн бичиг баримт бүрдүүлэх шаардлагагүй болсон. Энэ нь цагаачлалын үйл явцад бүрэн эрх чөлөө олгосон.
Орчин үеийн цуурай
АНУ-ын ерөнхийлөгчид 1989 оноос хойш жил бүр Оростой холбоотой Веник, Жексон нарын нэмэлт өөрчлөлтийн үр нөлөөг цуцалсаар ирсэн. Хэдэн жилийн дараа Ерөнхийлөгч Клинтон Орос, Америкийн Нэгдсэн Улс хоорондын худалдааны таатай дэглэмийг ирээдүйд автоматаар сунгах баталгааг өгсөн. Үүний цаана анхны баримт бичиг ач холбогдол, хэрэгцээгээ бүрэн алдсан байна.
Хожим нь 2006 оны хавар Жексон, Веник хоёрын баримт бичиг Украинд үйлчлэхээ больсон. Албан ёсоор үүнийг ерөнхийлөгч Ющенко болон түүний засгийн газрын удирдлага дор өмнөх өдөр тус улсад хийгдсэн хэд хэдэн шинэчлэлтэй холбон тайлбарлаж байна.
Эцэст нь энэ үйлдэлтэй холбоотой бүх хязгаарлалтыг зөвхөн эцэст нь Орост цуцалсан.2012. Гэхдээ анхны нэмэлт, өөрчлөлтийг хүчингүй болгосон хууль нь хүчин төгөлдөр хэвээр байгаа шинэ хориг арга хэмжээг авч байна. Баримт бичигт "Магнитскийн жагсаалт" гэж нэрлэгддэг байсан. Үүний үндсэн дээр ОХУ-ын иргэдтэй холбоотой санхүүгийн болон визний төлөвлөгөөнд хэд хэдэн хязгаарлалт тавьсан гэж үздэг. Жагсаалтад Америкийн удирдлагын хэлснээр Магнитскийн үхэлтэй холбоотой оросууд багтсан байна.
Орчин үеийнхэн 70-аад онд батлагдсан нэмэлт, өөрчлөлтийн талаар бага мэддэг, тэр байтугай Жэксон Веник гэж хэн бэ гэж хааяа гайхдаг байсан ч одоогоор уг нэмэлт өөрчлөлтийг цуцлаагүй байна. ЗХУ-ын дараахь орон зайд хамаарах хэд хэдэн оронд албан ёсоор хэрэгжсээр байгаа ч үнэн хэрэгтээ тэдний хувьд түр зуурын хязгаарлалтыг жил бүр сунгадаг.
Цуцлах асуулт
Өнөөдөр АНУ-тай бүрэн хэмжээний худалдааны харилцаа тогтоох боломжгүй цорын ганц улс бол Куба, түүнчлэн Хойд Солонгос юм.
Сүүлийн 10 жилийн хугацаанд энэхүү нэмэлт, өөрчлөлтийг хүчингүй болгох асуудлыг АНУ-ын Конгресст удаа дараа тавьж байсан. Гэхдээ үүнийг бүрмөсөн цуцлахгүйн тулд сенаторууд эдийн засаг, улс төр, арилжааны шинж чанартай тодорхой саад тотгорыг олж мэдсэн. Одоогийн байдлаар Орос, АНУ-ыг олон жилийн турш өсөж буй гайхалтай худалдааны эргэлт холбож байна.
