Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөл байгуулах тухай хэлэлцээр: огноо, газар, оролцогчид, гарын үсэг зурах шалтгаан, үр дүн, үр дагавар

2024 Зохиолч: Henry Conors | [email protected]. Хамгийн сүүлд өөрчлөгдсөн: 2024-02-12 10:54

Зөвлөлтийн эзэнт гүрэн нуран унах нь гарцаагүй байсан уу, эсвэл илүү их эрх мэдэл авахыг хүссэн Славийн бүгд найрамдах улсын гурван ерөнхийлөгчийн урвалт, хорон санааны үр дагавар уу - энэ үйл явцыг хоёрдмол утгагүй үнэлээгүй байна. Арван таван тусгаар улс байгуулах нь хэнд ашигтай вэ гэдэг дээр л зөвшилцөлд хүрсэн.

Шинээр тусгаар тогтносон улсуудын эрх баригч элитүүд хуучин нийтийн өмчийг хувааж авсан. Хүн амыг амьд үлдэх ирмэгт аваачсан. Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөл байгуулах тухай хэлэлцээрт 1991 оны 12-р сарын 8-нд Беловежская пуща хотод гарын үсэг зурсан. Энэ баримт бичиг эцэст нь томоохон улсыг булж, балгас дээр нь аморф Тусгаар улсуудын холбоог бий болгосон. ТУХН нь шинэ холбооны улсын үндэс суурь болох ёстой байв. Гэвч "эрх чөлөөний агаар"-ыг амталж, "удирдаж" байгаад гарын үсэг зурсан хүмүүс үүнийг хурдан мартжээ.

Өнгөрсөн түүх

Гарын үсэг зурсанТусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөл байгуулах тухай хэлэлцээрийн өмнө М. С. Горбачев Ерөнхий нарийн бичгийн даргын албан тушаалд сонгогдсоноор эхэлсэн үйл явдлууд өрнөсөн. 1980-аад оны дунд үеэс тус улсад шинэчлэл хийгдэж эхэлсэн нь улс орны эдийн засагт гүн хохирол учруулсан. Архидан согтуурахтай тэмцэх кампанит ажил, хурдасгах хөтөлбөр, сурталчлах ажлыг зохион байгуулалтгүй хийсэн эсвэл хэрэгжүүлэхэд ноцтой алдаа гаргасан. Олон улсын асуудалд илүү санаа зовсон, зарим амжилтад хүрсэн тус улсын удирдлага дотоодын улс төрөө бараг орхигдуулсан. Улс төр, эдийн засгийн амьдралд гарсан бүх өөрчлөлтүүд нь үндэсний бүгд найрамдах улсууд болон Москвагийн хооронд зөрчилдөөн улам бүр нэмэгдсээр байна.

1988 онд Уулын Карабакт Армен-Азербайжаны зэвсэгт мөргөлдөөн эхэлсэн. Балтийн бүгд найрамдах улсуудад салан тусгаарлах хөдөлгөөн эрчимжиж байв. 1991 оны 6-р сард Борис Н. Ельцин Оросын ерөнхийлөгчөөр сонгогдсоноор сүйрлийн үйл явцыг эхлүүлсэн. Бүгдийг чадах чинээгээрээ эрх мэдлийг авахыг санал болгосон ерөнхийлөгчийг тус улс хүлээж авсан. Бусад бүгд найрамдах улсуудаас тусгаар тогтнолоо олж авахаар шийдсэн түүний удирдлагаар төлөөлсөн Оросын байр суурь тус улсыг задрахад шийдвэрлэх үүрэг гүйцэтгэсэн.

Эцсийн цохилт

1991 оны 3-р сард ЗХУ-д бүх нийтийн санал асуулга болж, санал хураалтад оролцсон хүмүүсийн 76.4% нь улс орноо авч үлдэхийг дэмжсэн байна. ЗХУ-ын Ерөнхийлөгч улс орноо аврах оролдлого хийсэн. Ново-Огаревскийн үйл явцын нэг хэсэг болгон Зөвлөлтийн төслийг дахин эхлүүлэх ёстой баримт бичгийн төслийг боловсруулсан. Шинэчлэгдсэн холбооны чиг хандлагыг тодорхойлох ёстой байсан шинэ баримт бичгийг бэлтгэхэд тэд оролцов. Зөвлөлтийн бүх бүгд найрамдах улсуудын төлөөлөгч, удирдлага. 1991 оны 11-р сард Бүгд найрамдах улсуудын ерөнхийлөгч, удирдагчдыг оролцуулсан Төрийн Зөвлөлийн хэлэлцүүлгийн үеэр улс орны ирээдүйн талаар ярилцав. Санал хураалтын үеэр долоон бүгд найрамдах улс шинэ холбоот улс байгуулахын төлөө саналаа өглөө. Тусгаар тогтносон улсуудын ирээдүйн нэгдлийн улс төрийн бүтцийн хэд хэдэн хувилбаруудыг хэлэлцэв. Үүний үр дүнд бид холбооны төхөөрөмж дээр суурьшлаа.

Бэлтгэсэн баримт бичгийн дагуу бүгд найрамдах улсууд тусгаар тогтнол, бүрэн эрхт байдалд хүрч, эдийн засгийн үйл ажиллагаа, гадаад бодлого, батлан хамгаалах асуудлыг зохицуулах чиг үүргийг тус төвд шилжүүлэв. Үүний зэрэгцээ шинэ холбооны ерөнхийлөгчийн албан тушаал хадгалагдан үлджээ. Ельцин, Шушкевич хоёулаа шинэ холбоо байгуулахад итгэж байгаагаа мэдэгдэв. Гэсэн хэдий ч 8-р сарын цохилт гарын үсэг зурах төлөвлөгөөг няцааж, аяндаа тусгаар тогтнолын үйл явцыг эхлүүлэв. Гурван сарын дотор арван нэгэн бүгд найрамдах улс тусгаар тогтнолоо зарлав. ЗХУ 1991 оны есдүгээр сард түүнээс салан гарсан Балтийн гурван бүгд найрамдах улсын тусгаар тогтнолыг хүлээн зөвшөөрөв. Бараг бүх төв байгууллагуудын үйл ажиллагаа бараг саажилттай байсан. Холбооны шинэ улс байгуулах тухай бэлтгэсэн баримт бичгийн өөр хувилбарт гарын үсэг зураагүй байна. Арванхоёрдугаар сард болсон бүх нийтийн санал асуулгаар Украины хүн амын дийлэнх олонхи нь тусгаар тогтнолын төлөө санал өгсөн юм. Украины Ерөнхийлөгч Кравчук 1922 оны ЗСБНХУ-ыг байгуулах тухай гэрээг хүчингүй болгосноо зарлав. ОХУ Украины тусгаар тогтнолыг маргааш нь хүлээн зөвшөөрөв.

Ерөнхийлөгч Горбачевт мэдэгдэлгүйгээр удирдлагадааСлавян гурван бүгд найрамдах улс Беларусь дахь алдарт Беловежская Пуща байгалийн нөөц газарт байрладаг Вискулигийн засгийн газрын ордонд цугларав. Ийнхүү логик хэлхээ түүхэнд үүрд тогтжээ: ЗХУ задран унасан - Беловежийн гэрээнүүд - ТУХН-ийг үүсгэн байгуулсан.

Гишүүд

Беларусь улсын Дээд зөвлөлийн шинээр сонгогдсон дарга Станислав Шушкевич Орос (Ельцин) болон Украины (Кравчук) ерөнхийлөгч нарыг Беловежская пущад урьсан бөгөөд нийтлэг хэвээр байгаа улсын өнөөгийн байдлын талаар ярилцав. Тиймээс Вискулигийн засгийн газрын байранд хожим гарын үсэг зурсан ТУХН-ийг байгуулах тухай хэлэлцээрийг Беловежийн гэрээ гэж нэрлэжээ.

Бүгд найрамдах улсын тэргүүн нар засгийн газрын тэргүүн нарын хамт хүрэлцэн ирлээ. Беларусийн Засгийн газрыг төлөөлж Сайд нарын зөвлөлийн дарга В. Кебич, Украины Ерөнхий сайд В. Фокин нар оролцов. Оросоос Ельцинээс гадна Шохин, Бурбулис нар оролцов. Уулзалтад Үүгээр зогсохгүй тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөл байгуулах тухай Хэлэлцээрийн тоймыг аль хэдийн гаргаад байсан РСФСР-ын Гадаад хэргийн сайд А. Козырев, Төрийн зөвлөлийн гишүүн С. Шахрай нар оролцов. Хожим нь мөнөөх Шахрай тэд ЗХУ-ыг сүйрүүлэх санаагүй, зөвхөн үйл явцыг тайван замаар явуулахыг баталгаажуулсан гэж бичжээ.

Үйл явц хэрхэн өрнөсөн

Шушкевич хожим бичсэнчлэн Москвагийн зүгээс шахалт үзүүлж байсан тул уулзалтын завсараар Ново-Огарёво дахь цэцэрлэгт хүрээлэнд чимээгүй газар хэлэлцээр хийхээр тэднийг гэртээ урьсан байна. Гурван улсын удирдагчид 7-ны өдөр ТУХН-ийг байгуулах тухай хэлэлцээрт гарын үсэг зурсан Вискули хотын засгийн газрын ордонд цугларав.1991 оны арванхоёрдугаар сар. Беларусийн удирдагчийн хэлснээр, тэд Оросоос газрын тос, байгалийн хийн нийлүүлэлтийн асуудлыг хэлэлцэх бодолтой байсан. Ерөнхийлөгч Кравчук дурсамж номондоо тэд хамтдаа хүлээн зөвшөөрөгдсөн байр суурь боловсруулах боломжгүй, өөр арга барил, өөр шийдэл хайх хэрэгтэй гэж ярилцахыг хүсэж байна гэж бичжээ. Беларусийн засгийн газрын тэргүүн (В. Кебич) ТУХН-ийг байгуулах тухай Беловежская гэрээнд гарын үсэг зурах ажлыг Оросын төлөөлөгчид санаачилсан гэж бичжээ. Ийм баримт бичигт гарын үсэг зурна гэдгийг Украин, Беларусийн тал мэдээгүй. Вискули ордонд хурал эхлэхэд Ельцин Горбачевын саналыг Кравчукт гардуулав. Украин шинэ улс байгуулах тухай Новогаревскийн баримт бичигт гарын үсэг зурахаас өмнө ямар нэгэн өөрчлөлт оруулж болно. Орос улс Украины дараа л гэрээнд гарын үсэг зурна гэж мэдэгдсэн. Украины Ерөнхийлөгч татгалзсан тул хамтран ажиллах боломжтой төслүүдийн талаар ярилцаж эхлэв. В. Кебич хожим бичсэнчлэн, ирсэн Оросын албаны хүмүүс ТУХН-ийг байгуулах тухай хэлэлцээрт гарын үсэг зурах материалыг аль хэдийн бэлтгэсэн байв. ТУХН-ийг үүсгэн байгуулах эхлэл болсон гурван бүгд найрамдах улсын удирдагчид ЗХУ-ын эрх мэдлийн бүтцийг шинээр байгуулагдсан орнуудын хоорондын харилцааны ирээдүйн загвараас хассан Зөвлөлтийн дараах орон зайн ирээдүйн бүтцийг хэлэлцэж эхлэв. тусгаар тогтносон улсууд. Талуудын төлөөлөгчид нэг шөнийн дотор эцсийн бичиг баримтаа бэлтгэсэн.

Гарын үсэг зурж байна

ТУХН-ийг байгуулах тухай Беловежийн гэрээнд гурван улсын удирдагч нар гарын үсэг зурсан - ОХУ-аас Б. Ельцин, Беларусийн С. Шушкевич, Украины Л. Кравчук. Түүний дараа бичсэнчлэнУкрайны Ерөнхийлөгч, тэрээр зөвшөөрөл авалгүй, хэлэлцэлгүй хурдан хугацаанд баримт бичигт гарын үсэг зурав. Талууд Беловежийн хэлэлцээрээс гадна шинэ эвлэлийн гэрээг боловсруулах нь амжилтгүй болсон тухай мэдэгдэл гаргаж, ЗХУ-ын оршин тогтнолыг зогсоож, шинэ интеграцийн холбоо болох ТУХН-ийг байгуулснаа зарлав.

Улс орнууд олон улсын гэрээ, тэр дундаа цөмийн зэвсгийг үл дэлгэрүүлэхэд тавих хяналтыг дагаж мөрдөхөө амласан. Угаасаа улс төр, эдийн засгийн хямралд тус төвийг буруутгаж, шинэчлэл хийхээ амласан. ТУХН-ийг байгуулах тухай хэлэлцээрт гарын үсэг зурсан талууд Хамтын нөхөрлөлийг аль ч улс элсэхэд нээлттэй гэдгийг зарлав.

Б. Ельцин гарын үсэг зурсны дараа шууд АНУ-ын ерөнхийлөгч Жорж Буштай утсаар ярьж, ЗСБНХУ-ыг татан буулгасныг олон улсын хэмжээнд хүлээн зөвшөөрөхийг дэмжсэн байна. Энэ тухай М. Горбачев, Н. Назарбаев нар хожим мэдсэн. 1991 оны 12-р сарын 8-нд гарын үсэг зурсан Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөлийг байгуулах тухай гэрээг Михаил Горбачев үндсэн хууль зөрчсөн гэж үзээд гурван бүгд найрамдах улс бусад бүх улсыг шийдэж чадахгүй гэж мэдэгджээ. Гэвч "үндэсний орон сууц" руу зугтах үйл явц эхэлсэн тул тусгаар тогтносон гурван улсын удирдагчид хэнд ч захирагдахыг хүссэнгүй.

Беловежская гэрээ

РСФСР, Беларусь, Украины удирдагчдын гарын үсэг зурсан ТУХН-ийн хэлэлцээрийн оршил хэсэгт аль хэдийн тусгаар тогтносон эдгээр гурван улсыг үүсгэн байгуулах гэрээнд гарын үсэг зурсан улс гэж зарласан. Зөвлөлт Холбоот Улсын. Цаашид түүхэн харилцааг харгалзан үзвэл,халг-лар арасында вэ даЬа да мунасибэтлэри инкишаф етдирмэк учун тэрэфиндэн мэЬсулдар девлэтлэр Иттифагы тэшкил едилмэсинэ гарар олмушдур. Гэвч эдгээр харилцаа нь олон улсын эрх зүй, бие биенийхээ тусгаар тогтнолыг хүндэтгэх үндсэн дээр тусгаар тогтносон тусгаар тогтносон улсуудын хамтын ажиллагаа хэлбэрээр байгуулагдах болно.

Та тал бүр хүн амын үндсэн эрх, эрх чөлөө, тэр дундаа иргэний, улс төр, эдийн засгийн болон бусад бүх эрхийг иргэн, харьяалал, бусад ялгаанаас үл хамааран бүх иргэдэд дагаж мөрдөхийг баталгаажуулав. Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөлийг байгуулах гэрээнд мөн нутаг дэвсгэрийн бүрэн бүтэн байдал, одоо байгаа хил хязгаарыг хүлээн зөвшөөрсөн. Улс орнууд эдийн засаг, дотоод улс төр зэрэг үйл ажиллагааны бүхий л салбарт хамтын ажиллагаагаа хөгжүүлэхээ амлав. Үүний зэрэгцээ тэд стратегийн хүчин, тэр дундаа цөмийн зэвсгийг бүхэлд нь хяналтандаа байлгаж, цэргийн тэтгэврийн талаар нэгдсэн бодлого баримтална гэдгээ амлалаа. ТУХН-ийг байгуулах тухай хэлэлцээрийн дагуу шинэ холбооны зохицуулах байгууллагууд Минск хотод байх ёстой байсан.

Хэн буруутай хэвээр байна

Хуйвалдагчид Беловежская пуща руу явах гэж байтал Казахстаны удирдагч Н. Назарбаевыг урьсан. Ельцин андынхаа хувьд онгоцонд дуудаж, чухал асуудлыг шийдэх гэж байна гээд уулзалтад урьжээ. Тэр үед Казахстаны Ерөнхийлөгч Москва руу ниссэн. Чанга яригч асаалттай байхад түлшээ цэнэглээд буцаж ниснэ гэж амласан гэж бүгд сонссон гэж Шушкевич хожим бичжээ. Гэвч ЗХУ-ын Ерөнхийлөгчтэй уулзсаныхаа дараа Назарбаев бодлоо өөрчилсөн байна. ЕрөнхийлөгчДараа нь Казахстан тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөл байгуулах тухай хэлэлцээрт хэзээ ч гарын үсэг зурахгүй гэдгээ удаа дараа мэдэгдсэн.

Гурван бүгд найрамдах улсын удирдагчид Вискулигийн засгийн газрын ордонд цугларсан тухай мэдээллийг Беларусийн КГБ-аас ЗСБНХУ-ын ерөнхийлөгч Горбачев тэргүүтэй тус улсын удирдлагад шуурхай мэдэгдэв. Ан агнуурын талбайн ойролцоо КГБ-ын тусгай хүчнийг илгээж, ойг тойруулж, ажилчид хуйвалдагчдыг баривчлах тушаалыг хүлээж байв. Энэхүү мэдээллийн найдвартай байдлыг Беларусийн Ерөнхийлөгч Лукашенко баталжээ. Гэсэн хэдий ч тушаал хүлээж аваагүй, төв эрх мэдэлтнүүд, тэр дундаа хууль сахиулах байгууллага, прокурор, ЗХУ-ын аюулгүй байдлын алба бүрэн саажилттай байв. Тэд хожим бичсэнчлэн: Ельцин, Горбачев хоёрын сөргөлдөөний улмаас эвдэрсэн улс орны эв нэгдлийг сэргээх боломжтой хэвээр байна. Анхны удирдагчийн улс төрийн хүсэл зориг л хэрэгтэй байв. Михаил Сергеевичийн төрөл төрөгсөд болон өөрийнх нь хэлснээр тэрээр гурван бүгд найрамдах улсын удирдагчдыг баривчлах тушаал өгөөгүй, учир нь "иргэний дайн" үнэртэж, цус урсгасан байна. Гурба бүгд найрамдах улсын шийдвэрээр улсыг татан буулгах боломжгүй, шийдвэрийг хүчингүй гэж Горбачёв, Үндсэн хуулийн хороо, депутатуудын зарим бүлгүүдийн мэдэгдлээр л бүх зүйл дуусав.

Цаашид үйл явдал

Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөл байгуулах тухай хэлэлцээр хүчин төгөлдөр болохын тулд улс орнуудын парламентаар соёрхон батлах шаардлагатай байв. Украин, Беларусийн парламентууд гэрээнд гарын үсэг зурснаас хойш нэг өдрийн дараа, тухайлбал 1991 оны 12-р сарын 10-нд гэрээг соёрхон баталсан.1922 оны ЗСБНХУ-ыг байгуулах тухай гэрээг буруушааж байна.

Орос улсад энэ нь илүү хэцүү болж, 12-р сарын 12-нд Дээд зөвлөл ижил баримт бичгийн багцыг (Гэрээ, ЗСБНХУ-ыг байгуулах тухай гэрээ) санал хурааж, мөн тус улс ЗХУ-аас салан гарах тухай тогтоол гаргасан.. Үүний зэрэгцээ тусгаар тогтнохыг хүссэн депутатуудын үнэмлэхүй олонх, тэр дундаа коммунистууд ч дэмжсэн байна. Парламентын дарга Руслан Хасбулатов хууль батлахын төлөө тэмцэж байсан эрх баригч блок, Геннадий Зюганов тэргүүтэй хамгийн том сөрөг хүчний фракц болох Оросын коммунистууд хоёулаа гарахын төлөө санал өгсөн. Зюганов өөрөө ЗХУ-аас салан тусгаарлахыг дэмжиж байсан гэдгээ үргэлж няцаасаар ирсэн нь үнэн. Дээд зөвлөлийн хэд хэдэн гишүүд, дараа нь Хасбулатов үүнийг хүлээн зөвшөөрч, шийдвэрүүд нь үндсэн хуулийн тогтолцооны үндсийг хөндөж байсан тул соёрхон батлахын тулд хууль тогтоох дээд байгууллага болох Их хурлыг хуралдуулах шаардлагатай гэж бичжээ.

ТУХН байгуулагдсаны товч түүх

Гурван улсын парламент хэлэлцээрийг соёрхон баталсны дараа хуучин ЗХУ-ын бүрэлдэхүүнд байсан бусад бүгд найрамдах улсын Хамтын нөхөрлөлийн гишүүнчлэлд орох хэлэлцээ эхэлсэн. Шинээр тусгаар тогтносон олон орны удирдагчид үүсгэн байгуулагч гэж зарласан тохиолдолд гэрээнд нэгдэхэд бэлэн байгаагаа мэдэгдэв. 1991 оны 12-р сарын сүүлчээр Казахстаны нийслэл Алма-Ата хотод гурван Балтийн орнуудаас бусад хуучин ЗХУ-ын бүгд найрамдах улсуудын удирдагчид гарын үсэг зурсан ТУХН-ийг байгуулах тухай хэлэлцээрийн протоколд гарын үсэг зурав. бүгд найрамдах улсууд болон Гүрж. Баримт бичигт гарын үсэг зурсан бүх улс тэгш эрхтэйгээр Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөлийг байгуулна гэж заасан. Хэдийгээр ЗХУ задран унасан чБеловежийн гэрээнд тунхагласан боловч гурван бүгд найрамдах улс гарсны дараа ч бусад нь албан ёсоор Зөвлөлт улсын нэг хэсэг хэвээр байв. ТУХН-ийг байгуулах тухай хэлэлцээрийн протоколд гарын үсэг зурсны дараа олон улсын эрх зүйн үүднээс ЗХУ эцэст нь оршин тогтнохоо больсон. Үүнтэй холбогдуулан 12-р сарын 25-нд Ерөнхийлөгч Михаил Горбачев огцорлоо. ТУХН-ийн орнууд протоколын хамт Алма-Атагийн тунхаглалд гарын үсэг зурж, ТУХН-ийг шинээр байгуулах үндсэн зарчмуудыг баталгаажуулав. 1993 оны 12-р сард Гүрж ТУХН-д элссэн бөгөөд Гүрж-Өмнөд Осетийн мөргөлдөөний дараа ТУХН-аас гарчээ. 2005 онд Туркменистан холбоонд элсэхийн тулд гишүүний статусаа бууруулсан.

Үр дагавар

Бүтээлийг санаачлагчдыг Зөвлөлт төрийг устгасан гэж удаа дараа буруутгаж байсан ч тэд үүнийг үргэлж үгүйсгэдэг. Тэд үнэхээр төрийн эргэлт хийсэн гэдгээ хүлээн зөвшөөрч гурван бүгд найрамдах улсын удирдагчид ЗХУ-ын дараахь орон зайг цуст хуваагдал, иргэний дайнаас аварсан гэдгээ зарлав. ТУХН-ийг байгуулах тухай Беловежийн хэлэлцээр нь ТУХН-ийн орнуудын Төрийн тэргүүн нарын зөвлөлийн дээд байгууллага болох хамтын ажиллагааны шинэ платформыг бий болгосон гэдгийг хүлээн зөвшөөрч болно.

Салбарын зөвлөл, хороод нь Холбооны хүрээнд гадаад дотоод харилцаа, эдийн засаг, мөнгөний бодлогын чиглэлээр ажилладаг. ТУХН-ийн ажлын байгууллага нь байгууллагын ажилд мэдээллийн дэмжлэг үзүүлдэг Гүйцэтгэх нарийн бичгийн дарга нарын газар юм. ТУХН нь бүрэн эрхт интеграцийн холбоо болж чадаагүй, гол зүйл бол Холбоо нь хамтын ажиллагааны платформ болсон явдал юм.нэг муж улсын хуучин хэсгүүдийн ажлыг зохицуулах. Улс орнууд нэг эдийн засгийн механизм байсан бөгөөд тэдгээрийг хуваах нь хамтарсан ажлыг шаарддаг. Хамтын аюулгүй байдлын гэрээний байгууллага болон Евразийн эдийн засгийн орон зайн интеграцийн шинэ холбоо нь ТУХН-аас гарсан.